绿色矿山遴选第三方评估工作要求.pdf

附件2 绿色矿山遴选第三方评估工作要求 绿色矿山遴选第三方评估，是指政府管理部门以政府购 买服务方式，委托相关评估机构，对矿山企业绿色矿山建设 达标情况进行评估，形成第三方评估报告的行为。为确保绿 色矿山遴选质量，规范第三方评估工作，根据《关于加快建 设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017 〕4 号）、《关 于2020 年度绿色矿山遴选工作的通知》（自然资办函〔2020 〕 839 号）要求，制定本要求。 一、评估机构 （一）第三方评估机构应是在中华人民共和国境内注 册，具有独立法人资格的企事业单位、社会团体或经认定的 专业评估机构。要具备开展绿色矿山建设评估的能力。 （二）自然资源主管部门向社会公开第三方评估的内 容、流程等要求，结合当地政府购买服务有关工作实际，遴 选第三方评估机构，通过合同、协议等形式明确第三方评估 机构权利义务。 （三）第三方评估机构和评估专家与矿山企业必须保持 独立，不得与矿山企业存在关联关系，不得参与矿山自评估 报告编写，评估工作开展前后一年内不得与矿山企业有关联 - 1 - 业务往来。严禁以任何形式收取矿山企业评估费用和利用评 估谋取不正当利益。 （四）第三方评估机构和评估专家对评估工作中涉及的 所有矿山企业隐私或商业秘密，必须严格保密，合理保存和 使用矿山企业所提供的数据资料，未经允许，严禁挪作他用。 二、评估要求 （一）以《自然自然部办公厅关于2020 年度绿色矿山 遴选工作的通知》 《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9 项行业标准、 《绿色矿山建设评价指标》等相关政策和技术 标准为依据，科学、严谨、公平、公正的开展评估。 （二）第三方评估机构要按规定组成评估组，组长应由 本单位专职人员担任，评估组应不少于5 人，评估专家应熟 悉绿色矿山相关政策和标准，涵盖地质、采矿、选矿、生态 环境等专业。 （三）第三方评估报告应包括评估依据、评估过程、评 估综述和结论等。要详细叙述评估程序、查阅资料、查看现 场等情况，明确判定矿山企业是否符合标准要求的依据，对 引用的关键内容给出相关文件来源，做到证据信息可信、内 容精要、判定准确。评估报告及相应记录/材料（复印件）等， 应在评估机构保存 12 个月以上。 （四）第三方评估工作应规范严谨，其中实地核查基准 人日数不少于5 人日。相关工作接受各级自然资源主管部门、 - 2 - 矿山企业和社会公众的监督。自然资源主管部门对经核实存 在收受矿山企业财物、泄露矿山企业秘密、弄虚作假、徇私 舞弊等严重违规行为的第三方评估机构，予以通报，并不予 采信其评估报告。 三、工作程序 （一）确定第三方。遴选工作开始后，各省级自然资源 主管部门在全国绿色矿山名录管理信息系统（网址： ，以下简称名录系统）中，填写本 行政区域内拟定的第三方评估机构名单，并建立与矿山企业 的对应关系。 （二）内业评估。评估组登录全国绿色矿山名录系统， 审核矿山企业提交的自评估报告等电子版资料，对评价指标 先决条件进行审定。相关内容、材料缺失时，通知矿山企业 补充或重新提交。经初步评估，讨论确定现场评估重点，告 知矿山企业现场评估时间。 （三）现场评估。1.召开评估会议。评估组与矿山企业 相关管理人员召开评估会议，由评估组组长介绍评估目的、 评估计划，宣读评估工作承诺书（附件）。矿山企业绿色矿 山建设相关工作负责人介绍建设情况，评估组就相关情况进 行问询。2.开展实地核查。评估组赴生产区、办公区、生活 区等场所，根据评价指标逐项查看现场工作情况、规范程度， 查阅相关生产运营管理记录，对相关指标开展问询，对关键 - 3 - 位置拍摄照片，做好核查记录。 （四）编制报告。评估组综合内业评估、现场评估情况， 讨论确定评估结论，总结矿山企业建设工作亮点，明确失分 项及原因并提出改进建议，在线填写《绿色矿山建设评价指 标体系评分表》，编制第三方评估报告，同时将评估组专家