文化产业发展中存在的问题.pdfVIP

6/11/2020 文 化 产 业 发 展 中 存 在 的 问 题 文 化 产 业 发 展 中 存 在 的 问 题 把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极研究 把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极研究 文化产业发展存在的问题，探索提升文化产业竞争力的有效路径，对 文化产业发展存在的问题，探索提升文化产业竞争力的有效路径，对 促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。 促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。 一、我国文化产业发展存在的问题 一、我国文化产业发展存在的问题 1.文化产业管理体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形 1.文化产业管理体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形 成。我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企 成。我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企 不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制， 不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制， 文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场 文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场 多头执法。以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场 多头执法。以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场 管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于管理 管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于管理 体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形成，文化事业和文化产 体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形成，文化事业和文化产 业尚没有分开，体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮。国有 业尚没有分开，体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮。国有 事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或 事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或 健全，更名改制的集团保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多， 健全，更名改制的集团保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多， 市场主体地位不明确，缺乏活力。管理的政事不分、事企不分， “缺 市场主体地位不明确，缺乏活力。管理的政事不分、事企不分， “缺 位” “越位” “错位”并存。现行文化管理体制偏重于传统文化事业 位” “越位” “错位”并存。现行文化管理体制偏重于传统文化事业 型的管理模式， “管”、 “办”不分，对纯公益性文化单位和市场性 型的管理模式， “管”、 “办”不分，对纯公益性文化单位和市场性 文化企业基本都采取直接管的办法，重社会效益轻经济效益。文化资 文化企业基本都采取直接管的办法，重社会效益轻经济效益。文化资 源的部门分割，条块分割仍然存在。新闻、文化、广电、旅游部门间， 源的部门分割，条块分割仍然存在。新闻、文化、广电、旅游部门间， 中央部门和省市间，管理相互重叠交叉，资源条块分割，多头管理， 中央部门和省市间，管理相互重叠交叉，资源条块分割，多头管理， /view/9966b0d30b75f46527d3240c844769eae109a362.html 1/7 6/11/2020 矛盾突出，资源难以整合。省市间、地区间、行业间、不同所有制经 矛盾突出，资源难以整合。省市间、地区间、行业间、不同所有制经 济间文化资源利用与共享，不同程度地受到体制和机制的障碍和影