履行审计职责——浅谈如何开展好政策措施落实情况审.doc

PAGE PAGE 4 把握宏观政策 履行审计职责 浅谈如何开展好政策措施落实情况审计 党的十八大以来，我们国家对审计工作越来越重视，赋予了审计机关更多更大的责任。十八届三中全会提出，审计工作是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段之一。十八届四中全会，更是明确提出了全面推进依法治国，必须加强审计监督。《国务院加强审计工作的意见》，就是在深刻领会十八届三中、四中全会精神的基础上，对审计机关和审计工作提出的新要求、新任务，进一步拓展了审计的领域，提升了审计的职能。意见明确提出审计工作要推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，服务改革开放，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展。这就要求我们每一位审计人员要把握宏观政策，服务经济发展的大局，尽快适应新形势的要求。 一是更新审计理念，正确把握审计职能。《国务院加强审计工作的意见》第二部分“发挥审计促进国家重大政策部署落实的保障作用”，我认为是一个亮点，赋予了新时期审计工作新的职能。审计法中更多的是强调对财政收支和财务收支的审计，政策措施落实情况的审计无异是拓展了审计的职能，扩大了审计的范围。这意味着，审计工作发展到今天，已经形成了财政财务收支审计、经济责任审计、政策措施落实审计三大体系。其中，财政财务收支审计是传统的审计内容，涵盖了财政资金运行的全部轨迹；经济责任审计是近几年实施的较为有效的审计方式，突出了对领导干部人的审计；而政策措施落实审计则是从新的角度对各地方、各部门贯彻执行国家方针政策进行深入审计，这就要求我们要认真学习领会，及时更新审计理念，再不能用过去的思维去开展审计工作。今年9月份开展的稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实情况跟踪审计工作，就是保障政策措施落实情况的一次审计。审计的内容涉及19个方面63项政策措施的落实情况，范围广、工作量大。有些审计人员对这项工作不理解，觉得这不应该是审计的职能，其实，政府审计的职能是国家赋予的，既然国务院明确要求审计部门开展这项工作，那么，这就是审计的职能，我们就应该做好。任何事情都不是一成不变的，审计人员要与时俱进，不断适应经济社会发展的要求，按照国家的方针政策来定位我们的审计工作。随着此类审计工作的不断开展，相信大家会正确地理解和把握这一审计方向，适应新形式下对审计工作的新要求。 二是创新审计方式，准确履行审计职责。面对政策措施落实情况审计，我们首先要理解、领会这项工作的意义和必要性，从思想观念上解决应该审的问题。那么，接下来就要考虑如何审的问题。政策措施落实情况的审计与我们以往审计的内容、重点不同，具体的审计方式也有所不同。由于不再是以查账为主要手段，在审计的组织方式和审计手段上也与之前有所不同，因此在审计中可能会觉得不知如何开展工作，感觉无从下手。这就要求我们要不断创新审计方式，围绕政策措施落实的各个环节开展审计工作。审计不仅要查阅被审计单位的会计资料，更要查阅业务工作资料，有些还要延伸到政策波及的企业、项目，现场了解、查看实际情况。比如，上级政策出台后，地方是否制定了相关的配套政策，围绕配套政策落实是否采取了相应的措施，这些措施在各相关部门中是否得到落实，是否存在落实不到位的情况等等。 三是不断加强学习，努力提升自身素质。时代在发展，知识在更新，只有不断的学习才能跟上时代的步伐。有人说我们干了一辈子审计，到最后不会审计了，这也不是奇怪的现象，说明我们没有跟上时代的步伐。政策措施落实情况的审计就是对我们的考验，如果我们不了解政策，就不知道审计什么；不了解工作流程，就无法开展审计。仅仅只有查账技能已经远远不能胜任未来的审计工作。审计在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥着越来越大的作用，从对政府经济活动的监督，到对政府主要负责人的监督，以及对政府行政管理、社会管理活动的监督，审计领域不断扩大，审计职能得到了前所未有的扩展。所以，我们要加强学习，在掌握各种审计手段的基础上，了解政策，理解政策。审计的范围有多大、内容有多少，我们的学习内容就有多丰富，只有通过不断的学习，才能不断提高自身的素质，才能成为一名合格的审计人员。 （财金科）