煤矿重大安全隐患判定与处罚分析.ppt

十四、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改 制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业 执照的； 安监总局 85 号令 第十七条 “煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机 构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业 执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的； （二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的； （三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照 而进行生产建设的。 十五、有其他重大安全生产隐患的。 安监总局 85 号令 第十八条 “其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的： （一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责 采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的； （二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的； （三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦 斯压力达到或者超过 0.74MPa 的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限 内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外） ; （四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的。 处 罚 综合行政执法局业务培训 安全生产综合行政执法大队 煤 矿重 大生 产安 全事 故隐 患判定与处罚依据 主 讲： @@@ 中华人民共和国国务院令 第 446 号 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已经 2005 年 8 月 31 日国务院第 104 次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施 行。 总 理 温家宝 二○○五年九月三日 国家安全生产监督管理总局令 第 85 号 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生产监督 管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长 杨焕宁 2015 年 12 月 3 日 国务院 446 号令第八条规定 煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防 煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准， 并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。 煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当 立即停止生产，排除 隐患 ： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行； （五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； （七）超层越界开采； （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； （九）自然发火严重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （十一）煤矿没有双回路供电系统； （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产， 或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模； （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生 产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井 巷维修作业进行劳务承包； （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在 完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执 照； （十五）其他重大事故隐患。 一、 超能力、超强度或者超定员组织生产的； 国家安监总局令第 85 号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（以下简称安监总局 85 号 令）第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）矿井全年原煤产量