香港局势教案(1).doc

教学内容及过程 旁批 教学引入： 教学内容与教学设计： 一、香港“修例”风波的起源 （一）事件 陈同佳案 （二）问题 （三）政府回应 2019年2月14日，香港特区政府召开记者招待会，宣布提交修订《逃犯条例》及《刑事事宜相互法律协助条例》草案。（一般都将这两个条例简称为逃犯条例），内容主要涉及与中国内地、澳门和台湾的逃犯移交。 根据香港的立法程序，特区政府提出立法案后，会经过一段时间的公众咨询期；特区政府接受公众咨询后，再将修改后的法案提交立法会，一读、二读、三读。 （四）各方反应 （五）特区政府对草案内容的调整 两次调整： 第一次：从公众咨询的结果可以看出，多数支持，少数反对；在草案中主动剔除了9项有关商业类罪行；承诺政府会在条文中加入更多对人权的保障条款。 第二次：缩小移交范围至最严重罪行：由三年提高为七年；对“特别移交安排”增加更多限制：无罪推定、公开审讯、有律师代表；加强保障疑犯权益的条款：只处理由当地中央政府提出的请求。 逃犯条例为什么要修改 ？——现实需要：堵塞法律漏洞 根据香港特区《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》现有条款，移交逃犯不适用于香港以外的中国其他部分，按照香港实行的属地管辖原则，特区法院对台湾杀人案件也没有管辖权，要把此案凶手移交台湾受审，就需要修改现行法律，允许香港与台湾地区开展移交逃犯和刑事司法协助方面的个案合作。若以单独处理移交逃犯请求，交由立法会讨论，则有案情被公开、逃犯再次潜逃的风险。 特区政府做出的让步： 经过审慎研究，特区政府提出修订建议，拟将内地、澳门、台湾等中国其他地方纳入移交逃犯法律范畴，在彼此之间建立长期相互法律协助协议。特区政府明确表示，修例主要针对犯了《逃犯条例》订明的严重罪行的逃犯，不符合“双重犯罪”原则的不移交、政治罪行不移交、死刑犯不移交，对普通市民没有影响；修例不涉及新闻、言论、学术、出版等方面的行为，不会影响香港的新闻自由、言论自由和营商环境。 同时，修例工作还充分考虑了当事人的法律权利，明确当事人有司法复核的权利、可就拘押令申请人身保护，个案式移交逃犯安排有行政审查、司法审查等多种把关和法律保障。 二、反修例的变迁脉络 （一）第一阶段：和平示威 （二）第二阶段：意外反弹 （三）第三阶段：暴力转向 （四）第四阶段：全面不合作运动 三、中央的态度与立场 列举自五月以来中央的历次表态，特别是9月3日国新办举行关于香港当前局势的看法新闻发布会主要内容： （1）香港局势正出现积极变化 （2）中央政府将坚定不移贯彻“一国两制”和基本法，促进发展成果更多惠及香港市民 （3）对暴力犯罪背后策划者、组织者、指挥者追究到底 （4）少数暴徒的矛头所向已与修例无关；少数激进分子表现出“颜色革命”特征 （5）中央支持特区依法运用一切必要手段 （6）中央希望香港尽早结束乱局，恢复执行；绝不允许香港乱局无休止持续下去 中央如何协助特区政府拨乱反正？“止暴制乱、恢复秩序”是香港当前压倒一切的最重要、最紧迫的任务。中央坚定不移地支持林郑月娥行政长官带领特别行政区政府依法施政，坚定不移地支持香港警队严正执法，坚定不移地支持香港特别行政区有关部门和司法机关尽快地使犯罪分子受到应有的处罚，维护香港的法治和秩序。 中央决不会允许香港乱局无休止地持续下去，如果香港的局势进一步恶化，演变成为特区政府不能控制的危及国家主权和安全的动乱，中央也决不会坐视不理。 中央支持港澳融入国家发展大局，并在其中继续发挥独特的、不可替代的优势，这一点是确定无疑的。但是，我们也要说，要做到这一点，香港自己也要努力，机不可失，时不再来。 四、事件进展及认识 （一）最新进展 9月4日：林郑月娥宣布： 正式撤回条例草案 支持警监会工作，任命2名新成员加入 与所有司局长一起走入社会，与市民对话 邀请社会领袖、专家和学者，共同研讨香港社会深层次问题 （二）三个基本判断 1.中央政府有信心、有能力实现止暴制乱的目标，回复香港的基本秩序 2.一定规模的示威和暴力事件仍然还有持续一段时间，并且可能有新的表现 3.中央不允许触及的三条底线：国家安全与主权、中央权力和基本法示威、对内地的渗透破坏活动 （三）进一步了解和认识 1.对香港修例风波持续时间和暴力转向的原因的多种分析 （1）香港社会内部 历史长期积淀的各种反对势力：清末以来一直存在 新近兴起的极端思潮与组织：理论准备与前期演练 大公报：“违法达义”偷换概念 粉饰暴力行径—— 有观点认为，目前示威者的行为是通过违法的手段来表达合理的政治诉求，即所谓“公民抗命、违法达义”。中山大学粤港澳发展研究院副院长、政治与公共事务管理学院教授何俊志对此回应称，一些人用了“违法达义”的概念，它有一个非常大的特点，就是试图把暴力行为进行合法的包装。 何