城市管理学7--城市规划及其管理.pptxVIP

第七章 城市规划及其管理;;华盛顿，城市不到200 年的历史，但以现在的人的眼光来看，规划仍很合理，环境、人口规划都很好。 莫斯科，是 850年前建的，但它的规划却比现在的北京更具科学性，它有 350 万辆车，但交通很顺畅，而北京只有 140万辆车就出现交通拥挤问题。 所以，要建设可持续发展城市，必须首先给城市定位，确定城市的功能，按功能要求，规划好功能用地分区，调配土地资源，并据此调整产业结构和布局。政府在操作规划中，应为后代预留下可持续发展的空间，而不能只把资金投在一些短期行为上。;深圳的城市规划工作;;现代城市是一个多功能、社会化的有机综合体，是一个高度复杂的动态大系统。城市内部功能、结构的合理化迫切需要城市规划的引导，城市建设本身不可能自发地朝着可持续方向健康有序发展。 因此，城市规划是城市复杂系统运转、创造良好的人居环境的根本保障，否则，将严重阻碍国家与地区社会经济的发展。科学合理的城市规划能为国家与地区的建设带来巨大的综合效益。 ;城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，担负着合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设，发挥城市整体优化功能和效益的使命。 促进城市土地资源的合理配置、确定城市公共物品的提供、推动城市经济的发展、降低城市土地利用的交易费用、减少城市土地管理中的寻租行为是城市规划及其管理的主要制度作用。 ;1989年底我国颁布的《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)，是我国城市建设管理方面的一部重要法律。 随着社会主义市场经济体制的建立，我国城市政府正在把城市建设作为首要的职能。而城市规划是城市建设的龙头，科学、求实和法制化的城市规划及其管理，对城市建设起主导作用。 ;第一节 城市规划概述;第三代城市规划的理念——城市规划扩展到社会经济等宏观规划领域。 背景： [1]二战后的欧洲面临着战后重建和发展问题； [2]凯恩斯主义所主张的国家全面干预经济的思想已被广泛接受； [3]二战以后的科学技术方面的发展变化； 以帕克为代表的学者在综合分析城市社会、经济、环境等一系列弊病的基础上，首次将生态学基本理论应用于城市社会，构建了城市人类生态学理论思想体系，把城市看作为一个社会、经济、文化等构成的综合实体，是自然而且尤其是人类属性的产物。这样的城市不再是简单人工建筑的堆积，而是伴随人类活动脉搏跳动而进行新陈代谢的有机整体，从而城市规划的理念必然要从物质形体规划扩展到社会经济等宏观规划领域。 ;英国1947年城乡规划法也正是在这样的背景下应运而生。 它将制定城市规划与建设管理两种职能集于城市规划当局一身，强调严格的规划许可制度，并通过财政资助和授权使地方当局拥有强有力的土地征用能力和干预城市建设的能力。 需要指出的是：英国1947年城乡规划法影响甚广，超出了英国及其殖民地范围，成为西方城市规划发展史上一个重要的里程碑。;可见，现代城市规划以城市中的自然、社会、经济、政治和法规等问题为研究对象，从宏观的社会经济角度、整体角度出发，用社会理性干预人类的行为，调配社会资源，构筑城市空间环境，引导城市健康快速发展。 城市规划在城市自然资源持续利用、社会资源合理分配、群体利益妥善协调等方面起着极其重要的作用。 ;二、城市规划的理论;（二）近代的城市规划理论;雅典宪章是城市规划理论史上一个重要的里程碑。;芬兰建筑师沙里宁1942年提出“有机疏散论”，对二战后欧美城市的重建，产生过重要的影响。他认为应该把工业疏散到郊区去，在市区可以保留事业单位和行政管理部门，把个人日常的生活和工作做集中布置，开辟所谓“日常活动区域”，减少市民上下班的时间和交通拥挤。 （三）现代的城市规划理论 法国经济学家佩鲁于1955年提出的“增长极核”理论 。 20世纪60年代以来美国实施大城市市区复兴计划。 70年代初，西方国家的城市规划理论对功能主义进行反思，认为按照功能主义观念设计的产生空间结构是一种严格的、逻辑的、理性主义的系统，但它是单调乏味的。在反功能主义思潮的影响下，出现了所谓建设有“人情味”城市的动向。 《马丘比丘宪章》是城市规划理论史上的又一个里程碑。1977年，一些国家的著名建筑师、规划师、学者和教授在秘鲁的首都利马集会，所通过的宪章签署仪式在秘鲁的古文化遗址马丘比丘进行，所以被称为《马丘比丘宪章》。它是《雅典宪章》的姐妹篇，旨在回答城市规划所面临的新问题。(1)城市的功能分区是相对的，同时要考虑它们之间的联系，有利于城市整体功能的发挥，(2)城市的每一座建筑物是统一体中的一个单元，需要与其他建筑物进行对话，从而完整其自身的形象；(3)应鼓励住房的使用者参与住房设计。所谓人民建筑是没有建筑师的建筑。只有当设计与人民的风俗习惯自然地融合在一起的时候，这个建筑才能对文化产生最大的影响；(4)大城市