地方自治制度的实践与背离1.docVIP

地方自治制度的实践与背离(1) 「摘 要」本文首先从实证与比较法的角度论证了我国存在普通地方自治制度的实践，进而分析了我国现行地方自治制度在运行中出现的诸多背离现象的主要特点：①联邦化； ②普泛化；③模糊化；④柔软化。这些特点使得我国中央与地方的事权混淆不清，容易导致完全的中央集权与完全的地方自治两种极端现象。为了解决这一难题，笔者从《宪法》的修改、《自治法》的制订、司法独立原则的贯彻、地方自治权的监督与保障五个方面对我国地方自治制度进行了展望。 「关键词」普通地方自治，实践，背离 地方自治作为一种开发人民智识，促进地方文明开化，提高民众自主能力的有效制度，自清末以降，