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（发展战略）江苏沿海地区 发展规划 江苏沿海地区发展规划（2009 年 8 月） 2012 年 06 月 04 日 浙江在线 　　 序 　　江苏沿海地区处于我国沿海、长江和陇海兰新线三大生产力布局主轴线的交汇 区域，包括连云港、盐城和南通三市所辖全部行政区域，陆域面积3.25 万平方公 里，海岸线长 954 公里。2008 年末总人口 1964 万人，地区生产总值 4863 亿元， 人均地区生产总值 24760 元，高于全国平均水平。 　　江苏沿海地区区位优势独特，土地后备资源丰富，在提升长江三角洲地区整体 实力、促进全国区域协调发展中具有重要战略地位。为更好地贯彻落实科学发展观， 推动这一地区又好又快发展，增强服务带动中西部地区发展的能力，完善全国沿海 经济布局，特制定江苏沿海地区发展规划 　　本规划是指导这一地区今后一段时期发展的纲领性文件和编制相关规划的重 要依据。 　　规划期为 2009—2020 年。 第一章发展基础与重大意义 第一节发展条件 　　独特的区位优势。江苏沿海地区是长江三角洲(以下简称长三角)的重要组成部 分，南部毗邻我国最大的经济中心上海，北部连接环渤海地区，东与东北亚隔海相 望，西连新亚欧大陆桥和长江黄金水道，是陇海兰新沿线地区出海通道的战略要冲。 　　专栏 1 ：新亚欧大陆桥简介 　　新亚欧大陆桥又称第二亚欧大陆桥，从中国东海岸的连云港到欧洲西海岸的荷 兰鹿特丹，全长 10870 公里，其中中国境内 4131 公里，沿线涉及江苏、山东、山 西、安徽、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆 10 个省区，面积 377.1 万平方 公里，人口 4.55 亿，经济规模 9.32 万亿元，分别占全国的 39.3% 、34.4% 、 37.3% ；东向日本、朝鲜、韩国等国家；西经中亚、西亚、俄罗斯、东欧、中欧、 西欧等40 多个国家和地区。所经过国家和地区的面积3970 万平方公里，占世界陆 地面积的 26.6% ；居住人口22 亿，占世界人口的 36% 。 　　与西伯利亚大陆桥相比，新亚欧大陆桥具有明显优势，地理位置和气候条件优 越，运输距离短，辐射面广，对亚太地区吸引力大。新亚欧大陆桥的发展，为沿线 国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的大通道，对形成陆桥经济走廊、 扩大亚太地区与欧洲的经贸合作、促进亚欧经济的发展与繁荣，具有重要意义。 　　良好的资源条件。拥有约占全国 1/4 的海域滩涂湿地和百万亩低产盐田，生物 多样性丰富，土地后备资源得天独厚；岸线资源优良，具备在淤泥性海岸建设深水 海港的技术条件，连云港港可布局建设 30 万吨级航道和码头；海洋资源和风力资 源丰富，旅游资源独特；地势平坦，水系发达；区域开发适宜性较好，空间开发潜 力较大。 　　丰富的人力资源。拥有各类人才 133.2 万人，占总人口的比重达 6.8% ；基础 教育和职业教育较为发达，高中阶段毛入学率达 93% ，职业技术教育在校生超过32 万人；拥有高等院校 14 所，在校大学生 16.7 万人；劳动力素质总体较高。 　　较好的产业基础。农业开发历史悠久，生产条件优越，产业化和规模化经营水 平较高，是黄淮海平原和江淮地区国家粮食主产区的重要组成部分；工业呈现加速 发展态势，纺织、机械、汽车、医药、化工等产业具有一定的规模和配套能力，区 域产业分工格局初步形成；服务业发展水平逐步提升，现代物流等生产性服务业处 于加速发展阶段，生活性服务业发展模式不断创新。 　　较完善的基础设施。作为全国主要港口的连云港港和南通港辐射带动能力不断 增强，南通、盐城和连云港三个机场的运输能力快速增长，新长铁路、沿海高速公 路、苏通大桥等相继建成通车，区域综合交通体系初步形成；能源结构逐步优化、 供给充足；水利设施较为完善，水资