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（安全生产）加强农村食品 安全监管的几点思考 加强农村食品安全监管的几点思考 随着人民群众生活水平的提高，对食品消费观念也逐步 由 “吃得饱”向 “吃得健康、吃得安全”转变。近年来，由 于政府对食品安全监管力度的不断加大，食品市场秩序逐步 规范，但农村的食品安全仍不乐观。食品安全监管工作如何 真正地深入农村,如何真正地在广大农村的每个角落营造安 全卫生的消费环境,值得我们每个食品监管人员思索。 壹、当前农村食品安全的现状 在农村食品安全综合监管过程中,我们发现以下几个环 节仍有不少问题存在: 1 、在食品种养殖环节方面：壹是蔬菜、水果及其他植物 性农产品的农药残留问题；二是畜禽等动物性产品兽药残留 和疫病防治问题；三是来自环境中的污染物。 2 、在食品生产加工及运营方面：壹是小作坊问题普遍。 目前我县食品生产加工企业有172 家（有证有照），规模之 上（500 万元）的企业只有 19 家，存在很多小作坊。这些小 作坊很多是前店后坊、现做现卖的小食品加工企业，相当壹 部分缺乏有效监管和严格的生产标准，从业人员素质低，生 产、运营管理落后，设备设施陈旧。有的粗制滥造，以质次 价廉的食品冲击市场；有的贪图私利，偷工减料，非法使用 劣质原料，制售伪劣食品；有的冒用知名品牌的商标和包装。 2007 年 3 月工商部门就查获 1418 公斤假冒稻谷。这些冒充 假冒稻谷正规厂家的产品，误导消费者。二是添加剂不合格 或滥用添加剂。壹种情况是把不属于食品添加剂的工业原料 等添加到食物中，另壹种情况是滥用或超标使用添加剂。三 是食品成分含量不符合要求。壹些企业为了牟取暴利，在生 产过程中偷工减料，主要原料不达标，使得食品应有的营养 价值降低，危害到人们的健康安全。 3 、在食品流通环方面：壹是包装类食品标签不规范。有 的产品名称不规范，有的产品没有标注净含量等。二是过期 食品的市场占有率高，主要是壹些运营户将已过保质期的食 品重新包装、更改出厂日期后，再次推向市场，给消费者的 健康造成了危害。三是酒类市场假冒名牌现象严重。 4 、在食品消费环方面：壹是全县农村学校食堂卫生差， 饮食安全令人担忧，主要是农村学校食堂硬件投入不足。二 是街头饮食摊点食品质量没有保证。饮食摊点等街头食品运 营场所广泛分布在街道、小区、学校周围，其设备简陋，无 餐具洗涤消毒设备。绝大多数摊点没有卫生许可证，其从业 人员的卫生操作习惯差。且大多设于路边等人群较集中场所， 食品容易受到污染。 二、存在问题的原因 农村食品安全令人担忧，假冒伪劣商品得以长期存在， 分析其中原因，主要有以下四个方面： （壹）农村消费者“偏爱”便宜食品 由于农村经济发展条件及生活水平等因素的影响，有的 农村群众收入有限，消费能力相对较弱，只要能好吃好用不 危及身体，不管是哪里生产哪个牌子，便宜就行。因此，价 格因素便是他们在选择商品时首先考虑的，买东西见价格已 经成为了农村的消费习惯。 （二）假劣食品由城市“流向”农村 随着城镇食品安全专项整治力度的加大及消费者意识的 提高，致使壹些“三无”、过期、不合格以及被城市市场拒 之门外的食品普遍流向农村市场。由于农村消费能力薄弱， 利润微薄，壹些大型、正规、集团型超市无意进驻，农村流 通领域经销食品的运营主体主要变为集贸市场、个体副食品 商店、小食品批发部，上架销售的商品也极为低档；农村消 费者购买食品时既不查验相关证照，又不索要销售发票；运 营者进货时也顺应农村消费畸形需求，假劣食品混迹其中； 同时由于农村食品销售流转速度较慢，周转周期过长，存储 条件差，变质过期往往成了农村食品的常态。低级的市场业 态为假冒伪劣提供了温床，农民成为假劣食品的主要受害者， 也为农村食品安全管理带来了很大的难题。 （三）运营者和消费者食品卫生质量意识淡薄 由于农村卫生条件差，农民缺乏基本的食品卫生安全意 识，硬件设施简陋，环境卫生较差，杀菌设备和卫生防尘设 备等卫生消毒设施空置现象普遍存在，而且空禽、家畜宰杀 前不检疫，宰杀后加工、贮存不当，都易引起细菌性食物中 毒；目前我县共有农村小店 2747 家，“小、散、低、乱”是 其普遍特点，即规模小、分布散、意识低、秩序乱，运营者 缺少必要的法律知识和商品知识，卫生意识较差，运营的商 品互相混杂，因而存在很大消费安全隐患。和此同时，消费 者的卫生意识和自我保护意识较弱，面对不洁食品，面