2011年7月自考真题政治经济学(财经类)(20200618193903).pdfVIP

2011 年 7 月自考真题政治经济学 12 （财经类) 10 收入）。基金是指纳入预算管理的工业基金、 水利基金等专款专 用的财政性资金。 预算外资金， 是指国家机关、 事业单位和社会团体为履行或代行 政职能， 依据国家法律、法规和具有法律效力的规章面收取、提取和 安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 财政资金除了预算内、 预算外资金， 还有其他财政资金。 其他财 政性资金主要是指未纳入预算内、外管理的各种财政举债资金和往 来。 6 预算拨款 6.1 单位性质 预算单位分为以下几种： 行政单位： 是指依宪法和有关组织法的规定设置的， 行使国家行 政职权， 负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国 家机关。行政单位一般是国家全额拨款； 事业单位： 是指国家为了社会公益目的， 由国家机关举办或者其 他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的 社会服务组织。 事业单位一般要接受国家行政机关的领导， 要有其组 织或机构的表现形式， 要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位 绝大部分由国家出资建立， 大多为行政单位的下属机构， 也有一部分 由民间建立，或由企业集团建立。 与企业相比， 事业单位有以下特征： 一是不以盈利为目的； 二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济 利益的获取为回报。 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质 的机构。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助， 分为全额 拨款事业单位、 差额拨款事业单位， 还有一种是自主事业单位， 是国 家不拨款的事业单位。 6.2 拨款方式 财政拨款方式分为全额拔款、差额拔款和经费自筹（自收自支） （一）财政全额拔款单位主要为行政单位及有参照公务员管理的 事业单位等。 （二）全额拨款事业单位是其所需的事业经费全部由国家预算拨 款的一种管理形式。 这种管理形式， 一般适用于没有收入或收入不稳 定的事业单位， 如学校、科研单位、 卫生防疫、工商管理等事业单位， 即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有 利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督， 同时，也使事业 单位的经费得到充分的保证。 （三）一部分非营利性机构属于差额拨款类型， 差额拨款单位的 人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。 按照国家有关规定， 差额 拨款单位要根据经费自主程度， 实行工资总额包干或其他符合自身特 点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款， 向经费自收自支过渡。 差额拔款为公立医疗卫生机构、环卫局等。 （四）经费自筹的事业单位比较多如城监队等有罚款和收费的单 位，但必须在人事局进行了事业单位登记的单位。 6.3 财政拨款管理 财政预算资金依据下达的各单位部门预算、 分月用款计划、 专项 资金用款计划、追加和追减的预算、 以及项目进度和收入缴库进度等， 审核并拨付财政资金。