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人口与计划生育计划 为了控制人口数量，提高人口素质 ，改善人口结构，促 进人口与经济、社会、资源环境的协调发展，根据市县有关 文件精神，认真总结“十五”经验，深入调查研究，结合我 县实际，现就府谷县“ ^一五” （20XX年一20XX年）人口与该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 计划生育事业发展作如下规划： 一、人口形势 “十五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县 广大干部群众的共同努力下，我县人口与计划生育事业取得 了显著成绩。预计全县总人口到“十五”末可以控制在万人 以内，人口再生产进入低出生、低死亡、低增长时期，广大 群众的生育观念已经发生根本性变化，晚婚晚育和少生优生 等新的婚育观念正初步形成。计划生育工作格局逐步由人治 转变为法治；工作思路逐步变管理为服务，逐步建立了计划 生育利益导向激励机制，全县独生子女领证率预计将达到 40%以上。20XX年6月被省委、省政府验收命名为计划生育 综合服务县，并连年完成年度人口计划目标，为“十一五” 期间人口与计划生育事业的进一步发展奠定了较好的基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 但是，当前全县面临的人口形势依然十分严峻 ，计划生 育发展的难度很大，困难较多，主要表现在： 个别领导对计划生育工作认识不足。 在计划生育工作中，个别乡镇和部门领导对抓计划生育 工作认识不到位，讲话多，办事少，一谈到实质问题，不是没 时间，就是顾不上，对计划生育工作的重视只落实到口头上 ’ 写在文件上，而不是按上级要求，真正做到亲自抓、负总责。 在县级相关部门中，认为计划生育工作是计划生育系统的 事，其它部门只是配合，影响了计划生育综合治理工作的开 展。在部分群众中，随着“一法五规”的相继出台，误认为 计划生育放宽了，没有以前那么严了。在我们的计划生育干 部中，群众观念不强，习惯于对群众提要求，做指示，把群 众当作管理的对象，没有形成为群众服务的意识 ，更谈不上该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 对群众搞好服务。 人口数量过多依然是首要的人口问题，稳定低生育水平 的任务十分艰巨。 尽管目前全县的生育水平已经降到更替水平以下，然 而，由于人口基数大，受人口再生产的惯性作用，今后每年 出生人口和净增人口的绝对数仍将很大，加之又一次生育高 峰期的出现，预计“十一五”期间平均每年净增人口将超过 1600人。20XX年全县总人口将接近万人。巨大的人口数量， 将给社会经济发展、人民生活水平提高、就业、资源利用、 环境保护等各个方面造成很大压力。同时社会生产力不够发 达，农村社会保障体制很不健全， 子女在增加家庭经济收入、 养老、医疗护理等方面仍具有不可替代的作用，传统的“养 儿防老”思想在一些群众中仍根深蒂固，群众的生育意愿与 现行生育政策之间自然还有一定差距，特别是农村实行“一 孩半”生育政策后，计划生育工作难度更大，稳定低生育水 平的任务十分艰巨。因此，加强计划生育工作、严格控制人 口增长，依然是必须长期坚持做好的一项重要工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 综合治理人口的计划生育工作机制有待于进一步完善。 计划生育工作是一项系统工程，需要全社会的努力，更 需要相关部门的齐抓共管。随着市场经济的进一步发展，许 多新的人口问题表现的相当突出。如流动人口数量不断增大 失业下岗人数大量增加，婚姻登记制度的改革，未婚同居、非 婚生育、早婚早育、离婚再婚人群将会大量出现，计划生育 工作难度继续增大，要求各部门单位切实落实“单位负责、 条条保证、以块为主、条块结合”的十六字方针和流动人口 “房主、业主负责制”，更需要相互配合和齐抓共管，真正 建立一套行之有效的综合治理人口问题的新路子。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 计划生育综合服务难以满足人们对生产、生活、生育方 面的需求。 随着计划生育工作的深入开展，人们的生活水平不断提 高，对生活质量及生殖保健服务水平要求增高。目前，计划 生育综合服务工作一时还难以满足群众的需求，特别是在生 殖保健服务上，由于技术水平低，设备短缺，开展优质服务 还需做大量工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 新生人口性别比偏高问题仍较严重。 由于广大农村经济文化生活相对滞后，一些群众“养儿 防老、传宗接代”思想仍根深蒂固，加上卫生部门的医疗机 构和个人门诊的B超管理使用不当，批准生育二胎对象擅自 堕胎和溺弃女婴现象仍相当严重，导致出生性别比居高不 下。根据国统报表显示： 20XX年至20XX年的出生性别比分该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 别为：128、142、129、126。 计划生育优惠政策落实不到位。 目前对计划生育的各项优惠政策很多，但在具体的执行 中困难重重。具体原因很复杂，有主观