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危废处理行业运营模式和盈利模式分析 1、政府投资、企业承包经营模式 这种模式投资全由政府承担， 企业从营运中获得微利。 在承包经营的 过程中政府与企业结合不紧密， 难以保证政府能够收回投资。 对企业 来讲虽没有投资风险， 但若没有政府部门在收费、 监管等方面的参与， 企业的运行费用难以保障， 更得不到利润。 目前国内采用这种模式投 资运行的固体废物处理处置中心， 在建设及经营中存在的问题， 有的 甚至难以维持，企业与政府不欢而散。目前，普遍存在的医疗废物处 置收费难，企业难以为继的现象证明这种模式不适用于目前我国大规 模建设的危险废物处理处置项目。 2、政府与企业采用 BOT 建设模式 政府和企业之间签订固体废物处理处置设施和设备的 BOT项目建设 合同。企业投资的项目建成后的服务成为一种商品， 而这种商品的购 买方就是政府， 而且这种买卖关系往往要延续很长的时间， 一般固体 废物处理设施的 BOT项目都在 15 年以上。由于现阶段我国危险废物 监管体系不完善，处置市场需求调查工作薄弱，危险废物家底不清， 工业结构调整也会导致危险废物处置市场需求发生变化， 众多不确定 因素使危险废物处置项目带来比城市生活垃圾处置项目更大的市场 风险。其特点有： （1）技术风险 对于企业来讲选择一种与投资当地经济发展水平相适应的、 先进、可 靠、有较大的性价比的技术是项目成功的关键之一， 其中的技术风险 不言而喻。 另外在行业管理政策和技术标准上也存在风险， 要充分估 计所用的技术和设备是否能够适应将来由于管理政策以及技术标准 和环境质量标准发展而带来的变化。 （2）信用风险 这种合作模式成功与否也依赖于政府的信用， 每个处理处置项目都有 一定的规模，一定的生产能力，只有达到这个规模和生产能力，投资 方才能赢利。如果政府主管部门不能保证把废物送来处理或送来处理 的量不足而政府又不愿支付最低处理量的费用，投资方将难以面对。 这种模式在我国还处于尝试阶段， 是否能成为固体废物处理处置行业 的一种成功模式还有待时间的检验。 我国危险废物处理设施建设还处于起步阶段， 危险废物处置技术的理 论研究和应用技术产业化水平还很低， 对国外先进技术的引进也存在 分歧和争议， 工程技术市场混乱。 到目前为止我国还未建立起自己的 危险废物处理处里技术体系， 危险废物处置设施项目建设采用 BOT模 式，与城市生活垃圾等一般固体废物处置项目比较技术风险较大。 （3）管理体系风险 我国危险废物和医疗废物技术规范和排放标准体系尚处于创建阶段， 虽然已经颁布了若干危险废物和医疗废物处置技术规范、 设施建设技 术要求和排放标准， 但由于这些政策和技术标准及规范是基于我国目 前的处置技术和现有处置设施建设技术水平的现状， 同时参考国外经 验，为了保证国家规划的实施而突击制定的， 技术规范与标准的完善 和修订是必然的。 另外我国对危险废物和医疗废物还没有建立统一的监管体系， 管理制