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区城乡公共文化服务统筹发展的思考文章 “十三五”期间，是**区转型跨越，经济发展，文化繁荣的重要 阶段，伴随着城乡居民收入水平的不断提高，居民的生活消费方 式明显转变，精神文化需求比重不断上升，形成了日益多样化、 个性化的公共文化服务需求。文化部门作为公共文化服务供给的 主体之一，在推进城乡公共文化服务体系协调发展的进程中，要 充分发挥好城市文化的带动和辐射作用，以统筹的理念积极探索 并形成多元化的供给机制，推动城乡公共文化服务的协调发展， 努力开创城市公共文化服务和农村公共文化服务良性互动的新 局面。 一、**区城乡公共文化服务统筹发展中存在的问题 近年来，**区坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹、全民共 享的思路，以设施网络化、服务多元化、活动品牌化为抓手，努 力构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的 公共文化服务体系，有效满足了人民群众日益增长的精神文化需 求。但同时也还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几 个方面： （一）对公共文化服务建设认识不到位。一些领导和村干部普遍 认为，文化工作是一项“说起来重要，抓起来次要”的工作，领导 干部紧盯的是与区委、区政府签订的目标责任书和下达的硬性指 标，而对公共文化建设和服务还存在等靠要的心理。由于认识上 的不足，导致一些领导干部在文化工作中的慢作为，少作为，甚 至是不作为，从而制约了我区公共文化服务的健康快速发展。 （二）城乡公共文化服务发展不均衡。纵观全区公共文化服务发 展现状，城市社区和行政村呈现出截然不同的两种现象。城市社 区由于设备齐全，人员密集，经费相对充足，呈现出参与人群广， 活动密集的现象，而农村地区由于受农忙、冬季无供暖、专业人 才匮乏等因素的影响，出现设备、场地闲置，活动偏少的状况。 城市社区每逢端午节、中秋节、重阳节、春节等传统节日都会组 织开展文艺汇演和各类居民参与的群众文化活动，而在农村地区 基本没有相关活动，只有在春节期间开展一些群众文化活动。 （三）公共文化服务设施利用率不高。近几年随着省、市、区对 公共文化服务和群众文化活动的高度重视，在经费和设备上都给 予了重点扶持，尤其是各行政村，都争取资金相继建成新的村委 会，办公场所、活动场地都扩大了，并配套建成用于开展群众文 化活动的乡村舞台、健身广场等，但由于管理人员和管理经费不 到位，导致这些场所或闲置或利用率不高，没有真正发挥开展群 众文化活动、促进文化传播的功能。 （四）公共文化服务运行机制不健全。**年，**区成功创建为国 家公共文化服务体系示范区，按照创建标准，制定了一系列有助 于开展公共文化服务的规划和制度，但创建工作结束后，这些制 度并没有很好的、有效的实施起来，导致**区公共文化服务存在 着“一阵风”的现象。自**年开始，区文广局对两镇和社区的文化 建设工作纳入常态化考核，这是对文化建设工作的一种尝试，但 对全区公共文化服务体系建设并没有形成有效、规范的管理制 度。 （五）公共文化服务专业人才短缺。全区文化工作者队伍中，真 正会管理、有技能、可指导、能组织基层文化工作的人才寥寥无 几，加之目前文化工作人员的编制、待遇无法兑现落实，导致全 区各行政村基本没有专门的文化工作人员。同时，农村地区的文 艺团队、文化骨干偏少，没有专门的文化带头人，致使文化服务 队伍单薄，得不到发展壮大，文化活动没有创新，服务内容单一， 严重制约了公共文化服务的全面快速发展。 二、实现**区城乡公共文化服务统筹发展的对策与措施 随着国家、省、市对公共文化服务工作的支持与重视，新阶段我 区应该要努力形成城乡区域公共文化服务体系建设一体化的格 局，扩大公共文化服务覆盖面，实现基本公共文化服务均等化， 全面改善城乡“文化民生”，实现“文化惠民”。 （一）加大公共文化服务基础设施建设。**年，**区建成13个 乡村舞台，15个农民工文化服务点，并对农民工文化服务点进 行了设施设备配置。**年，又新建成乡村舞台10个，并对各乡 村舞台进行了设备配置。市、区政府部门和文化部门应该在已建 成和逐步完善的基础上，进一步明确我区城乡公共文化服务硬件 设施建设标准，调整公共财政支出结构，明确公共文化投入重点， 并适度向农村地区倾斜，以实现全区公共文化服务城乡均衡、区 域均衡、群体均衡。 （二）加强公共文化服务人才队伍建设。区委、区政府应该把文 化专业人才培训、职业培训和人才引进纳入全区人才队伍建设规 划，有计划地选派文化业务骨干到其他省、市基层公共文化服务 示范点参观学习。同时，积极引进高层次经营管理和专业领军人 才，逐步形成岗位培训、职业教育和送出去、引