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企业制度建设 第一篇：的重要性 规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管 理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常 广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理； 第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。 规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大 部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息 不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制 度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大部分规 章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交 叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯 也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效 性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是 有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制 度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规 章制度进行及时修订或更新。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面 临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。 企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是， 从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系 的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章 制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构 成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设 的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。所 以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体 系，另一方面要优化内容体系。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本 不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效 管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角 度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和 微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制 度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织 职能则构成了规章制度的外部小环境。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各 个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好规章制度 的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性 的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作则 要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需 要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用， 一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干 存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本 职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善 其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部 门的能动性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、 需求分析、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度 生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全 过程管理，并实现制度生命的更新或延续。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、 中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是 层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面， 主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控 模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模 式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能 上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的 管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和 投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效 保障管理目标的实现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项 职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能， 需要建立若干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、 系统的制度集合，即制度树。因此，中观层面的制度内容体 系建设的重点是建立职能管理的制度树体系，力求做到不遗 漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成横向 分类、纵向分级的制度内容体系架构。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 对于内容体系的微观层面，主要是指构