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基层林业工作站建设情况的调研报告 一、我省基层林业站建设简要回顾 回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶 段：一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建 设需要，我省于1956年开始在重点林区设置区、乡（镇）林 业站，但发展一直比较缓慢。到 1987年底，林业站只有551该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶 段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任 务之一，提出利用 3?5年时间把区、乡（镇）林业站建设好。 我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加 快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个（占 乡镇总数的61.9%），站员4006人，其中正式职工 2627人。 三是1993年以来的标准化建设阶段。 1993年6月，全省林该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 业站工作会议在 XX县召开，研究和部署林业站开展标准化 建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍 素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档 案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业 站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化 建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这 根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能 作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿 色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还 林等林业重点工程建设之中。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有 806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站 301 个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制 4001 人，实有林业正式职工 4517人。截止目前，全省已经有 76 个县（市、区）获得了国家林业部（局）确认的林业站标准化建 设“合格县”称号。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、林业站存在的主要问题与分析 林业站机构不稳定 据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、 平原区基层林业站机构较为稳定。 21个山区县基本上以乡镇 设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以 2~6个乡镇设立 林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区 和丘陵区，如阜阳、XX合肥、XX和淮北市的全部或者大部 县（市、区）均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等 的一些县（市、区）多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全 省单独设立806个林业站，较XX年底全省已建的1313个林 业站缩减了 39%该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 形成目前局面的原因在于，自 1992年开展撤区并乡及 乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到 “撤并”的影响。 XX年9月新一轮乡镇机构改革后， 各地又开始撤并林业站机 构，下放林业站管理权限， 大幅度裁减林业站人员。 据统计， 到改革后第一年，也是最严重时的 XX年底，全省实有基层该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 林业站72 3个（较XX年缩减45%）,落实核定林业站编制 3035 人（较XX年缩减43%占省编委核定全省林业站编制数的 52%），实有职工3221人（较XX年缩减39%）。与国家加快林 业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适 应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林 业重点工程的顺利实施。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人员编制少，事业经费难落实 本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区 县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨 款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有 21个乡镇，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 设立6个中心站，核定编制才 18人；宁国市是我省重点山 区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站， 核实编制113该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人，站均5.95人，而该市有林业用地面积 275万亩，站人 均2.5万亩。金寨县林业用地面积达 430多万亩，全县 29 个乡镇林业站，只核实编制 89人，站均3.07人，人均林用 地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标 准（试行）》中山区乡镇站编制基数为 3人，每1.5万亩林业 用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁 县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上 划拨给县林业局的事业经费只有 42万元。导致该县32名农该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责