车辆识别代号采集及核对工作规程》编制说明.docxVIP

PAGE PAGE 5 公共安全行业标准 《车辆识别代号采集及核对工作规程》 （征求意见稿） 编制说明 标准编制组 2020年4月《车辆识别代号采集及核对工作规程》（征求意见稿） 公共安全行业标准 编 制 说 明 一、工作简况 1、任务来源 根据公安部《关于下达2019年度公安部科技计划和公共安全行业标准制修订计划及补助经费的通知》（公科信传发［2019］279号）的要求，由公安部道路交通安全研究中心承担公共安全行业标准《车辆识别代号采集和核对工作规程》的制定工作（项目编号2019BZ035）。 《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》以及《机动车登记规定》（公安部令第124号）规定，申请机动车注册或转移登记的，应当向公安机关交通管理部门交验机动车，从法律层面确立了公安交管部门在机动车登记环节需要确定车辆唯一性的职责。车辆识别代号是打刻在车辆上的唯一性代号，是车辆唯一性的特征。因此，《机动车登记规定》（公安部令第124号）、《机动车查验工作规程》（GA801）等相关法规标准中都明确规定，机动车登记查验需要核对车辆识别代号，采集核对车辆识别代号对确定车辆唯一性具有重要的意义。 但是当前，公安交通管理部门及机动车登记服务站在办理机动车登记过程中，采集、核对车辆识别代号工作不规范、拓印质量差等问题较多，给交通管理执法留下了较大的安全隐患。另一方面，车辆识别代号采集技术落后，仍是采用人工拓印比对拓印膜的方法，现行《机动车查验工作规程》虽明确可以使用打刻车辆识别代号1:1还原的照片替代拓印膜，但缺乏统一采集标准，不能满足公安交管“放管服”改革，全面推行机动车转籍档案资料电子化转递的工作要求。 为此，公安部道路交通安全研究中心提出了编制《车辆识别代号采集和核对工作规程》行业标准的立项申请，规范车辆识别代号采集、核对，确保公安交通管理部门在机动车登记工作中，确认机动车的职责准确执行。 2、起草单位情况 标准负责起草单位：公安部道路交通安全研究中心。 公安部道路交通安全研究中心系公安部在京直属科研事业单位，2011年9月经中央编办批准成立。主要承担全国道路交通管理规划研究、交通法规标准研究、机动车辆和驾驶人安全研究、道路安全研究、宣传教育研究、数据统计及相关信息化建设等工作。与国家发展和改革委员会、工业和信息化部、交通运输部等相关部门建立了紧密的沟通协调机制，与中国疾病预防控制中心、国家市场监督管理总局、中国汽车技术研究中心等多家单位开展了多项联合研究，部分研究成果为国家立法部门、行政管理部门等提供了重要决策依据。研究中心联合清华大学、同济大学、东南大学等研究机构建立了多个交通安全实验室，联合江苏总队、四川总队、湖北总队、深圳支队建立了公安交通管理执法规范化建设研究基地，与美国、欧洲、日本等10多个发达国家、地区相关机构和组织建立了良好的交流合作关系。自成立以来，先后承担国家科技攻关项目和公安部、科技部等国家级、部级课题的研究任务30余项，公安行业标准制定任务17项，中央财政资金支持项目125项，取得发明专利20余项，软件著作权40余项，出版论著41部，发表学术论文340余篇，荣获公安部科学技术奖励二等奖1次，各项专题研究研究成果得到公安部领导认可，并部署全国公安机关交通管理部门推广应用。 公安部道路交通安全研究中心在标准制定过程中，主要负责本规范的内容研究、撰写、组织论证等工作，其他参与起草单位待征求意见后进一步补充。 3、主要起草人及其所做的工作 标准起草人赵光明作为标准负责人，负责搭建标准的总体框架，组织开展标准的制修订工作。标准起草人应朝阳负责把关标准制定方向及重点内容；曾祥凯负责调研国内外车辆识别代号采集和核对方法现状，提出参考建议。 4、主要工作过程 项目组于2019年3月正式申请制定《车辆识别代号采集和核对工作规程》标准。公安部科信局于2019年9月批复下达了标准制定任务，标准制定工作正式启动。标准制定项目立项批准后，研究中心立即开展标准起草相关工作，成立标准工作组。 2019年9-12月，标准起草组成员分别在北京、苏州、深圳、成都、武汉、南宁、南京等地开展标准起草工作前期调研，了解各地车辆识别代号采集和核对工作开展情况等。 2020年1月，受新冠肺炎疫情影响，标准起草组成员通过网络会议形式召开“车辆识别代号采集和核对工作”标准编制工作启动会，会议介绍了标准来源、立项过程及工作计划，制定标准编制工作方案。 2020年2月，在前期调研工作的基础上，标准起草组形成了标准基本框架，明确了主要内容，并通过微信、邮件等方式搭建形成标准基本框架及内容。 2020年3月-4月，标准起草组通过网络形式，对《车辆识别代号采集及核对工作规程》标准内容进行完善，同步征求吸收了江苏南通、山东临沂、重庆等地高级查验员的意见，形成了《车辆识别代