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国土空间规划体系构建与
土地利用规划转型
中国国土勘测规划院萧霖
二0一九年三月十七日
国土空间规划体系的构建
●发展背景
重要观点
体系构建
、发展背景
●2017年10月,党的十九大报告指出,构建国土空间开发保护制度。统
行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用
途管制和生态保护修复职责。
十九大关于新时代中国特色社会主义建设的基本方略和战略部署,确
立了国土空间规划体系的工作任务和根据,并且将空间規划与发展规
划相区隔,空间规划要更多地担负起促进生态文明建设的功能。
●中共中央国务院《关于深化党和国家机构改革的决定》明确在保留原
国土資源部规划职责的基础上,整合发改、住建、林业等部门的规划
编制管理职责,对自然資源开发利用和保护进行监管,建立空间規划
体系并监督实施,推进多规合一,实现空间规划有机融合。
、发展背景
·今年1月23日中央深改委第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体
系并监督实施的若千意见》。会议指出,将主体功能区规划、土地利用
规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合
”,是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、
生态空间,体现战喀性、提高科学性、加强协调性,强化规划杈威,改
进规划审批,健全用途管制,监督规划实施,强仳国土空间规划对各专
项规划的指导约束作用
自然資源部成立后,部长陆昊明确,“規划朊不是城乡规划,也不是土
地利用规划,而应该是国土空间规划,以后规划叫国土空间规划”。由
此,自然資源部規划工作重心从国土规划、土地利用总徠规划修编转到
构建国土空间规划体系上来,相应的規划工作部署都做了调整。
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