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中国联通采购管理办法  一、落实职责，夯实基础，构建专业化采购管理体系 建立总部、省 两级采购管理，总部、省、市三级采购操作的采购管理体系是今年各 级采购部门的工作重点之一，也是完成各项任务的基础。各省分公司 物资采购与管理部作为采购工作的职能管理部门，负责归口管理采购 工作，并对各单位实施的采购活动进行业务指导、管理和检查。要强 化职能管理意识，严格按照总部相关文件的要求，尽快实施职责调整 与业务交接，做到“机构、职责、人员”三到位。   各省分公司物资采购与管理部作为采购实施单位，要按照《中国联通 采购管理办法》，自行组织实施采购或由于特殊原因，可以委托相关 部门作为采购实施单位，组织实施采购。   （一）落实各级采购管理职责   总部物资采购与管理部的主要采购管理职责是负责制定公司采购管 理办法和流程，并组织实施；负责组织编制和下达公司年度采购目录 和集中采购计划；负责组织和实施各类集中采购；负责各省限额以上 项目的采购实施工作；负责供应商管理，负责建立公司采购后评估机 制；负责对所属分公司的采购管理工作进行指导、检查和考核；负责 对总部其它采购实施单位采购工作的业务指导和管理。   各省分公司物资采购与管理部的主要采购管理职责是落实公司采购 管理办法，制定本省采购实施细则及流程；负责组织编制本省年度采 购目录和采购计划；负责组织和实施省内各类集中采购；负责地市限 额以上项目的采购实施工作；负责省级供应商管理和采购后评估工作； 负责对各市分公司的采购工作进行指导、检查和考核；负责对本省其 它采购实施单位采购工作的业务指导和管理。   （二）建立采购管理制度   总部已经印发了《中国联通采购管理办法》，明确了采购管理的范围 和基本原则，说明了采购管理、采购操作和监督检查的工作模式。目 前，总部正在编制配套实施的《中国联通供应商管理办法》、《中国联 通采购过程文件归档实施办法》等文件，将于近期印发。   各省分公司物资采购与管理部要认真落实管理办法要求，结合融合后 自身的实际情况，组织编制省内实施细则和流程，加快省内制度建 设。   （三）按专业设置产品采购经理，提高采购人员素质 随着公司开展 全业务经营以及市场竞争的需要，作为独立专业线的采购工作将面临 更大的挑战。各省分公司要以公司融合为契机，适应新的业务范围， 按照采购管理工作的定位和职责，结合内控要求和ERP 上岗要求，合 理设置采购人员岗位，选拔、培养、造就一支政治素质高、技术业务 能力强、具有一定商务经验的人员队伍。   总部已经按照移动主设备、传输设备、交换设备、数据设备、配套设 备、IT 软硬件等专业设置了相应的产品采购经理，要求各省对应设置 产品采购经理。总部将针对不同产品，建立虚拟采购经理团队，共同 研究采购案例，积累数据，形成采购方案模版库，逐步实现信息共享， 为提高集中采购管理水平奠定基础。   采购人员的技术、业务素质高低直接影响采购效果。为全面提高人员 整体素质，总部将就如何获取合理的采购成本、如何管控产品质量及 供应商认证、网上采购等课题与国内外大学、先进企业开展交流合作， 创造机会让各级采购人员参加专业技术和商务知识培训，逐步做到了 解产品技术特性，掌握谈判技巧。各省分公司要在提升人员管理能力、 组织能力、技术能力上下功夫，以适应日益增强的职能管理需要。要 鼓励各级人员参加国内外行业任职资格考试，加大培训力度，在全公 司发现和培养一批各专业采购专家。    （四）建立采购数据统计指标，完善考核内容   总部正在建立采购专业综合统计指标，分为管理指标和专业指标，其 中包括采购金额、采购项目数量、采购订单数量、采购合同数量、采 购方式占比、采购时限等内容。这些指标将全面反映各单位的采购工 作情况，以便及时发现并解决采购工作中存在的问题。   各省分公司要按照总部要求，做好数据统计工作，认真分析统计结果， 了解采购工作状况，对工作中存在的问题进行改进，提高采购管理水 平。   今年的考核指标主要是针对总部集中采购框架协议的执行情况，内容 包括：是否超出集团批复的供应商范围采购；是否按照集采价格执行； 是否按时完成集中签约等。各省分公司要制定对市分公司的考核指标， 保证采购管理工作落到实处。   二、提升品质、提高效率，规范采购业务操作模式   （一）以“规则在先，实施在后”为原则，规范采购工作 为改变采 购工作中存在的方案不够透明、规则不够明确、实施随意性较大的状 况，着力解决采购结果与采购目标不一致的问题，确保采购工作的规 范性和严肃性，总部依据《中国联通采购管理办法（试行）》，制定了 《中国联通