第5章财政支出总讲义资料.ppt

第5章 财政支出总论;相关资料;第5章 财政支出总论;5.1.2 按支出用途分类; ;5.1.3 按经济性质分类;购买性支出和转移性支出;5.1.4 国际分类方法;国际基金组织的财政支出分类;第5章 财政支出总论;5.2 财政支出规模分析;反映财政支出的动态变化 ;5.2.2 财政支出规模发展变化的一般趋势;几个发达国家财政支出增长情况 ;主要经济发达国家财政支出占GDP比重;几个发展中国家财政支出比率增长情况 ;2. 对财政支出增长的理论分析;瓦格纳法则 ;对财政支出增长的理论分析;梯度渐进增长论;梯度渐进增长论;对财政支出增长的理论分析;经济发展阶段论;5.2.3 影响财政支出规模的因素;5.2.4 中国财政支出规模分析;中国财政支出规模的变化;2. 中国财政支出规模变化的原因分析 ;我们的政府有多大？;我们的政府有多大？;国情案例：预算外资金的存在及其影响;第5章 财政支出总论;5.3 财政支出结构分析;财政支出的职能结构;美、英、中三国财政支出构成（1999）;美、英、中三国财政支出构成（1999）;5.3.2 财政支出的经济性质结构;两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 ;;第5章 财政支出总论;5.4 财政支出效益的分析和评价;案例：缺乏公共支出绩效评价机制导致逆向选择;财政支出效益分析的必要性;某水利工程的成本和收益;【案例】南京长江大桥的存废之争;5.4.2 财政支出效益的内涵和范围;财政支出效益的内涵和范围;5.4.3 财政支出效益的评价方法;案例分析：三峡工程成本——收益分析 ;一、三峡工程的效益分析 （－）防洪作用 （直接的）: 可拦洪120亿m3一200亿m3，减少中下游淹没农田 250万亩一300万亩（有形的、无形的），并为洞庭湖区的根本治理创造条件（外部的） （二）发电效益 （直接的、有形的）每年可替代煤炭约4000万吨一5000万吨 （三）航运方面（间接的、有形的）运输成本可降低35％一37％ 此外就没有其他收益了吗？;二、工程投资估算 按1986年末物价水平，估算三峡项目的静态总投资为361．l亿元，其中枢纽工程投资为187．7亿元，水库移民投资为110．6亿元，电网的输变电投资为62．8亿元。第一批机组发电前的静态投资为169．2亿元，其中枢纽工程投资111。l亿元，移民投资43亿元，输变电投资15．1亿元。经反复研究，这个投资估算数是可靠的 以上实际上仅为直接的、有形的、最终的，内部的。但相应的其他无形的、间接的、中间的、外部的成本存在。如生态环境、名胜古迹。;三、项目评价 按影子价格和 10％的社会折现率，对三峡工程进行了动态经济分析。计算结果表明，三峡工程的净现值（即产出总现值减投入总现值）131．2亿元，经济内部收益率为14.5％。 建设项目可否接受？ 说明从国民经济总体角度衡量，兴建三峡工程是有利的。对早建（假定1989年开工）、晚建（假定2001年开工）、不建（以其他工程替代）进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。说明三峡工程建比不建好，早建比晚建有利。 ;1、本案例展示了公共支出的成本一收益分析方法。 2、在进行公共工程成本一收益分析时，应区别真实的（或实际的）成本收益与货币的（或金融的）成本收益，对后者一般不予考虑，报告充分地体现了这一点。 3、在真实的成本一收益中，又要区别直接的与间接的、有形的与无形的、内部与外部的。 4、对成本收益要采用影子价格和贴现率予以折算。报告采用10％社会折现率（即贴现率）是从项目计划建设期内情况综合考虑的。 5、由于公共工程的成本收益的内容比较复杂，特别是一些成本收益项目不能货币化，人们的主观评价会有很大的分歧，所以，全国人大在决定是否批准三峡工程时，弃权、反对的票数比例比一般议案要高。;复习思考题