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第一篇、孙乾主任在施工现场合同履约专项检查动员会上的讲话
工程合同签订会议上的领导讲话
孙乾主任在施工现场合同履约专项检查
动员会上的讲话
同志们
施工合同管理工作是一项全新的工作,希望大家能够给予正确的认识。这项工作难度很大,要求很高,要长期持续下去,有些人认为这是给企业原本很繁重的工作增加了麻烦。我认为这不是找麻烦,一方面,加强合同管理是政府部门保稳定、调控经济发展状态的需要;也是企业自身切实提高管理水平,保证长期发展和生存的需要,这是一项长效机制,既是基础性工作,又是实质性解决施工管理根本性问题的有效措施;另一方面,加强合同管理,恰恰是我们企业对合同管理工作不重视,甚至说在合同管理方面出现了问题,导致了大量隐患的发生。以后,我们要明确,对不备案的合同不予承认业绩,企业拒不报送履约数据、或报送不真实的履约数据,就应视为不诚信的表现,对不诚信的企业,就要采取记分管理、行政处理等必要的措施,这是政府不得已而为的措施,其目的是为了创造公平公正的市场环境,加大违法违规成本,降低遵纪守法企业的市场成本,最终推动大家都诚信。通过合同管理,要使大家认识到,提高合同履约水平,增强管理能力,是企业自身的需要,如果一个企业被清退出这个建筑市场,那实质上是自己把自己清退出去,而不是别人清退,对这一点,一定要有认识。因此说,我们搞合同管理,并没有给大家增加麻烦,恰恰相反,增加这一个方面的工作量,会使我们的工作更扎实,会使其它更
多的问题得到很好解决,是给企业做减法,是帮助企业抓住更重要的工作,解决更根本的问题。所以,希望大家对合同管理工作,也包括对此次合同检查工作,要有一个正确的认识。此外,就如何更好地开展检查工作,我再强调几点意见
一是要正确认识和适应建筑市场管理工作思路的调整和变化,树立全新的建筑市场管理理念。多年来,我们一直坚持不懈地开展建筑市场管理工作,取得了不小的成绩,建筑市场秩序也得到一定程度的规范。但是,近年来,随着我市城市建设步伐的加快,建筑市场形势发生了深刻的变化,管理难度不断增加,各类影响社会稳定的违法违规行为和群体性事件时有发生,原有的工作思路和方法已不能很好的适应新形势的要求。过去,政府监管部门往往过于关注对突发事件的“救火”,而疏于对提前预防、过程干预等相关管理制度和方法的运用;过于关注管理手段的强化,而忽视了系统化管理制度、管理体系的建设;过于关注对招投标过程的管理,而忽略了对更为重要的招投标结果--施工合同履行状况的把握。企业则普遍缺乏应有的施工合同履约意识,执行备案合同力度不够,对施工过程中的洽商、变更等环节不能按照合同约定进行有效处理,对合同履约风险和隐患缺乏必要的预防和应对意识,尤其是施工企业,当自身利益受到侵害时,往往很少会通过施工合同来切实维护应得利益,致使履约纠纷不断出现。 随着对形势的不断调查研究,和对深层次问题的不断思考,我们深刻的认识到,建筑市场管理必须抓住一条主线,就是合同履约。通过合同履约管理,可以了解和把握全市建筑市场的整体状态;掌握企
业的履约状况、现场管理水平;将工程项目总承包、专业分包、专业承包、劳务分包有机串联起来,形成管理上的联动;可以暴露出履约过程中的不规范行为,并进行干预和纠偏,化解过程风险;建立起企业信用体系,对企业资信能力进行评价;对招投标进行有效检验,并将对企业信用评价结果运用到招投标过程,提高招投标质量和水平;还可以将企业资质管理、信用管理、业绩管理、工程担保制度、纠纷处理机制等管理制度有机整合起来,形成管理合力。因此,合同履约管理是规范建筑市场秩序的最佳切入点,是规范企业市场行为的重要抓手,围绕这条主线不断进行制度建设和完善,才能构建起有效的建筑市场管理体系。
当前,我们已经明确建筑市场管理工作的新思路,即从总包和专业承包、专业分包、劳务分包三个层面建立合同履约管理体系,这三个层面的合同履约管理体系既相对独立、又有机联系,从而构成建筑市场管理体系的核心内容。经过前期努力,我们已初步构建起工程总承包合同履约管理体系,合同履约管理的优势已逐步体现出来,这更坚定了我们开展合同履约管理的信心,下一步,将在此基础上进一步加快专业分包、劳务分包合同履约管理体系建设进程。新的工作思路要求我们尽快调整工作方式方法,树立全新管理理念,扎实做好基础性工作,提高对建筑市场的管理水平和对复杂工作的驾驭能力,确保建筑市场管理的新思路、新方法、新要求得到有效落实。要求广大施工企业要进一步树立合同履约意识,坚决执行备案合同,要通过备案
合同来维护企业的切身利益,要加强与建设行政主管部门的联系,共同维护建筑市场秩序。
二是高度重视合同履约专项检查工作的重要意义,把检查工作各项任务落到实处。工程总承包合同履约管理工作启动以来,得到各区县建委、各施
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