网络传播学概论（第四版） 匡文波 全套课件.ppt

一、互联网监管的难点 1、传播者身份的隐蔽性 在因特网上传播色情信息、恶意言论、计算机病毒等有害信息的人多使用署名或者假名，他们可以通过一系列技术手段隐藏自己的IP 地址，其身份在虚拟的赛博空间难以辨别何确认，这使网络内容服务提供者及管理部门寻找侵权主体非常之难。至今还没有高明的刑侦手段来解决这个问题。 2、传播时间地点的不确定性 由于网络上的不良信息都是通过计算机随时发布的，大范围的信息横向整合与提供由系统自动提供，所有的终端、用户都有可能是信息发布的主体，而不仅仅是单一的某一家网站。同时，传播者可以在瞬间完成信息发布主体而不留痕迹，然后再换一台计算机或者另外一个地方，这给有关部门的查证、侦破和审理带来了很大困难。 3、传播者自身具有较高的技术水平 因特网技术在突飞猛进的同时，从事网络非法网络传播活动的人所具备的计算机水平和网络技术水平也在不断地提高。 黑客的计算机技能不低于管理部门和执法机构工作人员的水平。 4、跨国传播挑战司法管辖 网络传播是超越国界的。在网络信息的流动中，国家观念是模糊的，用户可以轻而易举地登录到世界上任何一个国家和地区的网站、BBS、聊天室中，使得网络用户呈现出地域上的极端分散性。网络上的违法犯罪活动影响到很多国家，在处理这些违法犯罪行为时，国界的观念是非常清晰的。一旦在一国的纠纷涉及其他国家或地区，及时发现了违法信息发布者的真实身份或拥有了一定的证据，但要把这些网络犯罪嫌疑人绳之以法，首先要解决 如何判定起诉的地点，该适用于哪国法律，国与国之间或国家与地区之间的法律不体系发生冲突时如何协调等管辖权方面的棘手问题。 5、文化传统不一 本国认定有害的信息在他国并不认为有害。甄别有害信息何非法信息的不同标准所认定的信息发布者的法律责任截然不同。文化、道德、法律观点所存在的巨大的差异，导致对信息内容不同的认定标准，这给网络信息内容管制带来巨大的挑战。 1．中华人民共和国刑法 第三百六十三条【制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪；为他人提供书号出版淫秽书刊罪】以牟利为目的，制作、复制、出版，贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产． 第三百六十七条【淫秽物品的范围】本法所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。 有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。 包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。 2．最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释［2004］11号） 第九条刑法第三百六十七条第一款规定的‘其他淫秽物品”，包括具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的视频文件、音频文件、电子刊物、图片、文章、短信息等互联网、移动通讯终端电子信息和声讯台语音信息． 有关人体生理、医学知识的电子信．息和声讯台语音信息不是淫秽物品．包含色情内容的有艺术价值的电子文学、艺术作品不视为淫秽物品。 6、政策法规滞后 法律往往落后于科技的发展，网络传播的飞速发展与相关政策法律法规管理的落后形成鲜明对比。 管理机构对于因特网这个全新的媒体暂时还缺乏管理经验，管理手段和方法更新的速度总是慢于网络信息交流新问题产生的速度。 二、互联网信息流通中的政府控制 1、政府作为互联网的发起者和管理者 在大众传播的发展历程中，政府始终扮演着重要的角色，互联网的出现和快速发展也不例外。同时政府也是互联网监管的主要力量。 2、监控互联网的实践和争论 在网络出现之后，一系列新的传播特点和尚未界定的网络传播权利，使许多原有的法律束手无策。如何规范互联网在美国、德国、中国、新加坡、法国、澳大利亚等许多国家和地区引起热烈的争论。这场争论是时尚是在言论自由的支持者和相信应当采取信息审查的人们之间展开，焦点逐渐集中在“引起反感的内容”，如淫秽。各国都开始立法管理互联网内容及其使用过程。 3、制定符合实际的传播控制策略 加强网络传播的法律法规建设。 加强网络道德规范 技术监控 经济制约 4、互联网监控的效益/成本思考 事物往往具有两面性，对互联网进行监控是要付出代价的，而且监控越是严格，成本越是高昂。 三、网络传播的法制管理 互联网上存在着大量的黄色的、反动的、虚假的信息垃圾，因此世界上绝大多数国家先后颁布了相关的法规对网络新闻传播进行管理和控制。