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关于城市流动人口管理调研报告 对于都市流淌人口治理调研报告 近年来，随着我国经济的高速进展，大量的农村剩余劳动力涌入都市，并且产业化的 地区差异，也促使外来人口的大量流淌。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125 人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充脚的劳动力资源，促进了当地经济的进展， 另一方面也带来了一系列的社会咨询题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是 外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流淌人口治理工作面临极大挑战。为此， 亟需将流淌人口治理纳入政府及有关部门贯彻降实科学进展观的一项战略性基础性工作，在 正视流淌人口治理存在咨询题的并且，积极探究行之有效的流淌人口治理新路子。 一、当前流淌人口的动态特征 （一）素养低能化。在流淌人口中，大部分人来自于日子贫穷、经济欠发达地区。他 们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流淌人口中大部分在本地日子窘迫，对自身处境别满才流入他乡。 他们背井离乡的要紧目的算是打工挣钞票，以此改善自己当前的日子处境。这些人口中别乏 为了经济利益而急功近利，甚至别择手段之人。部分流淌人口因对自身处境别满，对社会产 生仇视心理，并经过各种形式发泄私愤。还有一部分流淌人口受外界刺激和腐朽思想妨碍， 为达到自己物质上满脚和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如20xx年10月3 日， 我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流淌人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大 案件。 （三）结构复杂化。流淌人口的流淌，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出 地多，其来去行踪别易掌握，且成份复杂，良莠别齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一具特 殊的惊险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员 相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很 大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 （四）行为短期化。大部分流淌人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇 主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流淌人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定 所，呈流淌居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流淌人口治理存在的咨询题 目前，我国对流淌人口治理的法律、法规还别完备，虽然各地依照实际事情制定了一 些地点性法规，但是随着形势的变化，差不多别习惯当前需要，流淌人口治理工作明显滞后。 由于流淌人口的逐年增加和治理工作的滞后，给社会治安然定带来了诸多别安定因素，危害 社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流淌人口占 70%之多。当前流淌人口在治理上还存在以下弊端。 （一）治理体制别畅。流淌人口的治理是一项综合性、社会性工作，但从目前事情看， 流淌人口治理未真正纳入政府行政行为的治理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协 调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观治理，没有很好地发挥和调动用人单位的作 用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的 治理合力，从而造成流淌人口治理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体治理的现 状。 （二）协作配合别顺。从近年来的工作看，流淌人口的流出地与流入地间相互脱节， 流出地别能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函 却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的别法分子失去了抓捕时机，给流淌人 口治理带来了一定难度。 （三）雇用责任别明。雇用流淌人口的单位和个人别明确自身的法律责任，为了达到 自己的经济利益，对“谁治理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻， 别如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流 淌人口治理规定的比比皆是，极大地减弱了流淌人口治理工作的效果。 （四）治理难度大。流淌人口中有相当一部分人收入别稳定，日子别安定，居住别固 定，缺乏自律约束。其中的很多人疑惑得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全 得别到有效爱护时，往往盲目地采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。外来人口中大 部分在私人出租房、个体小旅店、建造工地栖身。公安机关由于警力别脚，难以经常巡查， 而一些私人房东、个体老总见利忘义，故意庇护，使这些场所成为违法犯