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开创人大对外交往新局面 十届全国人大任期五年间，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人大及其常委会按照我国外交总体部署，建立和完善与外国议会定期交流机制，广泛开展与各国议会和议员的友好交往，积极参与议会多边事务，对外交往规模不断扩大，内容更加务实，作用日益凸显，为增进国家间政治互信，加深与各国人民的相互了解和友谊，促进各领域互利合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了应有贡献。 人大对外交往是国家总体外交的重要组成部分 人大的对外交往，是国家总体外交的重要组成部分。胡锦涛总书记指出：立法机构的交往是国家关系的重要组成部分，对增进人民相互了解和友谊、促进国家关系发展起着不可替代的作用。 人大对外交往具有广泛的人民性和代表性，为国家关系的发展奠定坚实的民意基础和社会基础。全国人大对外交往，代表我国国家利益，直接表达人民意愿，阐述中国人民对于国际局势和一些重大问题的根本看法，展示中国人民建设祖国和构建和谐世界的美好愿望，了解各国主流民意，增进相互理解和友谊。加强做各国议会和议员的工作，成为我对外工作的一项重点。人大对外交往，可以直接与各国议会沟通，当面与各国议员交流，有力地维护我国人民的根本利益，赢得广泛尊重，取得其他渠道和方式难以实现的效果。 人大对外交往对象广泛、领域广阔，为国家关系的发展充实新的内容。邓小平同志指出：“建设一个国家，不要把自己置于封闭状态和孤立地位。要重视广泛的国际交往，同什么人都可以打交道，在打交道的过程中趋利避害。”人大对外交往，既做外国议会和议员的工作，也做政府和各界人士的工作，具有综合优势；既有立法交流，又涉及经济、社会、文化等各个领域，内容广阔；既做外国议会高层领导和主要议员的工作，又面向广大议员，影响广泛；既与执政党议员交流，也开展与在野党议员的交流，立足长远。特别是近年来，各国年轻议员渴望了解中国，希望加强与全国人大的交往，与全国人大代表的对话与交流。我们在继续加强与资深政治家交流的同时，更多地邀请各国年轻议员访华，增加交流，取得了很好的效果，各国对华友好力量不断增长。 人大对外交往形式多样、方式灵活，为国家关系的发展增添新的活力。人大对外交往，既开展高层领导人之间的互访，又有议员、专门委员会、友好小组、办事机构、助手和地方立法机构之间的交流，形成了相对完善的交流体系；既有义正辞严的交锋和交涉，又有润物细无声式的工作和交流，可以潜移默化；既有日常的工作交流与磋商，又注重个人感情的积累，能够深入人心；既有正式会见会谈，又有研讨会、文体比赛等活动，做到不拘形式；既可以“走出去”，向各国议会和政治家介绍中国，又可以“请进来”，让更多议员亲自感受中国的发展和国情，了解一个客观的中国。特别是近年来，来华访问的美国议员及助手、欧洲议会议员越来越多，客观评价中国、积极推动中美关系、中欧关系发展的议员越来越多。百闻不如一见。议员们普遍反映，在西方媒体看到听到的与在中国亲自见到的大不一样。欧洲议会议长博雷利在访华后说：“此次对中国有了全新的认识。了解真实的中国，是消除误解、解决问题的最好途径。” 在对外交往中促进全面建设小康社会 吴邦国委员长说过：人大工作涉及方方面面，很多工作都是法定的，一定要做好，不做就是失职，同时必须增强工作实效。这里的关键就是，人大工作要紧紧围绕党和国家工作的大局、紧紧围绕改革发展稳定中的热点难点问题、紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题。人大开展对外交往工作，必须坚持以经济建设为中心，始终把出发点和着力点放在促进党和国家工作全局上，放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，在统筹国内国际两个大局中加以推进，更好地为国家总体外交服务，为经济建设和构建社会主义和谐社会服务，为人大自身工作服务。 从最广大人民的根本利益出发，维护国家主权、安全、发展利益。在我国，人民是国家和社会的主人，人民的利益与国家利益在根本上是一致的。国家的主权、安全和发展是人民的最高利益，维护国家的主权、安全、发展利益是人大对外交往的神圣职责。人大及其常委会受全国各族人民重托，为人民掌握和行使国家权力。坚持代表人民意愿，维护国家根本利益，是人大对外交往工作的出发点和归宿。近年来，全国人大在对外交往中，始终把反“台独”、反分裂作为重要任务，全面介绍我解决台湾问题的基本方针和发展两岸关系所作的不懈努力，深刻揭露“台独”分裂活动的实质和危害，感谢有关国家长期以来给予的宝贵支持，敦促各国议会和议员不向“台独”分裂势力发出错误信号，不做损害中国人民根本利益和两国关系发展的事情。《反分裂国家法》通过后，我们多层次、多渠道、多方式开展工作，先后派出多个高级代表团有针对性地做外国议会的工作，全面介绍我立法宗旨和背景，赢得普遍理解和支持。主动安排外国