行政强制法和交通执法.pptVIP

行政强制法与通执法  行政强制法的立法历程与出台背景 (一)《行政强制法》的立法过程 1988年,国务院启动《行政强制执行条例》的起草 1996年,行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起草 61999年,人大法工委启动《行政强制法》草案起草 2005年,十届全国人大常委会第19次会议一审 2007年,十届全国人大常委会第30次会议二审 62009年,十一届全国人大常委会第10次会议三审 2011年,十一届全国人大常委会第20次会议四审 听2011年,十一届全国人大常委会第21次会议通过  该法为什么经历那么长的立法历程 该法涉及公权与私权的平衡,涉及特定相对 人权益、自由、安全与他人、社会公众的权益、自由、 安全的平衡,此种平衡很难拿捏,必须慎之又慎 2、该法涉及行政机关和司法机关的权力配置的 调整或重构,各方在立法过程中博弈不断; 3、该法旨在加强对行政强制权的限制、控制和 规范,这不能不影响有关执法部门、执法者的利益, 从而必然会遇到各种有形或无形的阻力; 4、学者和实务界对该法涉及的重大问题存在不 同观点和主张,存在较多争议  二)出台背景 是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。 中国特色社会主义法律体系已经形成,由宪法及宪法相关法、民商法、 行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法共7个法律部门组成 行政法 1.行政组织法一国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民 政府组织法、公务员法、机构编制条例等 2.救济法—行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法 3.行为法—行政处罚法、行政许可法、立法法、政府信息公开条例以及 诸多单行法。 行政强制法属于行政法的重要组成部分,是中国特色社会主义法律体系 的支架性法律,它的制定,有利于推动中国  二)出台背景 二是解决行政强制权行使中突出问题的迫切要求 由于对行政强制缺乏统一规范,行政机关在执法过程中既存在滥用 行政强制手段,侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题,也存在行政 机关强制手段不足,执法效率低,不能有效制止违法行为的问题。具体表 设定权不明确 2.行政强制措施种类繁多,名称不一,缺乏规范。 昏3.实施主体混乱。 4.程序不规范,行政强制的随意性大 5.行政机关申请法院执行,程序烦琐,时间过长 为了保证行政效率,又维护公民的合法共雪面行动注 从制度上作出统一规定