现场处置与应急管理.ppt

* * * * * “海因里希法则”是美国人海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。这一法则完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有２９件“轻度”的事故，还有３００件潜在的隐患。可怕的是对潜在性事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。了解“海因里希法则”的目的，是通过对事故成因的分析，让人们少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。 * 海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则。 * * 我国已制定各级、各类应急预案近3万件，基本覆盖各类突发公共事件，全国应急预案体系基本形成。 * * 1、物的危险状态（不安全状态） 1）设施、设备、物质的危险状态 违反《安全生产法》、 《产品质量法》 、 《危险化学品安全管理条例》、环保法律法规等 生产、贮存的设备处于危险状态： 设备老化、装备技术水平低、污染防治设施简陋；管道有裂缝、法兰年久老化、压力贮罐压力不够、冷却循环装置不能正常工作等（安全生产） * 有毒有害、危险化学物质未按有关规定贮存： 《中华人民共和国产品质量法》第二十八条 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。 《危险化学品安全管理条例》第十六条 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。 * 没有防范的设施或者设施达不到要求：各种污水装置的处理能力、各种事故池、监控池的实际容量；各清、污、雨水管网的布设以及最终排放口，是否设置消防水收集系统；排放口与外部水体间是否安装切断设施；主体装置区和易燃易爆及有毒有害物储存区（包括罐区）是否设置隔水围堰等（环保） 2) 环境的危险状态（环保） 对周边环境，如环境敏感点、保护目标产生威胁 周边环境本身具有一定的脆弱性 * 2、人的不安全行为 故 意：违法排污行为，违反操作规程行为 2005年12月，北江镉污染事件，关东韶关冶炼厂设备检修期间违法超标排放含镉废水； 2006年8月，牤牛河水污染事件：吉林省蛟河市吉林长白精细化工有限公司人为倾倒约10吨工业废液至松花江支流牤牛河； 2009年2月，江苏盐城市两自来水厂因污染停水特大突发环境事件：取水口约10公里上游的盐城市标新化工有限公司利用停产检修间隙，将储存的含酚高浓度废液及生产废水偷排入厂北边的生产沟，通过蟒蛇河进入新洋港。 2009年12月30日凌晨,中石油兰郑长成品油管道渭南支线发生柴油泄漏事故,有大量漏油进入赤水河,并流入渭河、黄河。 非故意：粗心大意，由于人对有关安全、环保知识的匮乏而导致的不安全行为 * 海因里希法则 海因里希认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。 当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有1起重伤、死亡或重大事故。 * 海恩法则 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。 海恩法则强调两点： 一是事故的发生是量的积累的结果； 二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 严重 事故 29次轻微事故 300起未遂先兆 1000起事故隐患 《突发事件应对法》第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系： 国务院：《国家突发公共事件总体应急预案》 25个国家专项应急预案（其中包括《国家突发环境事件 应急预案》） 国务院有关部门：80个国务院有关部门应急预案 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府: 地方政府总体应急预案 基层（企业、社区、学校）应急预案 临时预案（重大集会、重点工程建设等） （一）我国的应急预案体系 （二）编制环境应急预案的目的 为了规范突发环境事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 * 《突发事件应对法》第十八条　应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规