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实用标准文档
建设工程监理工作内容和主要方式
第一节 建设工程监理工作内容
一、 目标控制
任何建设工程都有质量、 造价、进度三大目标, 这三大目标构成了建设工程
目标系统。工程监理单位受建设单位委托,需要协调处理三大目标之间的关系,
确定与分解三大目标,并采取有效措施控制三大目标。
( 一) 建设工程三大目标之间的关系
建设工程质量、造价、进度三大目标之间相互关联,共同形成一个整体。从
建设单位角度出发,往往希望建设工程的质量好、投资省、工期短 ( 进度快 ) ,但
在工程实践中,几平不可能同时实现上述目标。确定和控制建设工程三大目标,
需要统筹兼顾三大目标之间的密切联系, 防止发生盲目追求单一目标而冲击或干
扰其他目标,也不可分割三大目标。
1. 三大目标之间的对立关系
在通常情况下, 如果对工程质量有较高的要求, 就需要投入较多的资金和花
费较长的建设时间;如果要抢时间、争进度,以极短的时间完成建设工程,势必
会增加投资或者使工程质量下降; 如果要减少投资、 节约费用, 势必会考虑降低
工程项目的功能要求和质量标准。 这些表明, 建设工程三大目标之间存在着矛盾
和对立的一面。
2. 三大目标之间的统一关系
在通常情况下,适当增加投资数量,为采取加快进度的措施提供经济条件,
即可加快工程建设进度,缩短工期,使工程项目尽早动用,投资尽早收回,建设
工程全寿命期经济效益得到提高; 适当提高建设工程功能要求和质量标准, 虽然
会造成一次性投资的增加和建设工期的延长, 但能够节约工程项目动用后的运行
费和维修费, 从而获得更好的投资效益。 如果建设工程进度计划制定得既科学又
合理,使工程进展具有连续性和均衡性, 不但可以缩短建设工期, 而且有可能获
得较好的工程质量和降低工程造价。 这些表明, 建设工程三大目标之间存在着统
一的一面。
( 二) 建设工程三大目标的确定与分解
控制建设工程三大目标,需要综合考虑建设工程项三大目标之间相互关系,
在分析论证基础上明确建设工程项目质量、 造价、进度总目标; 需要从不同角度
将建设工程总目标分解成若干分目标、 子目标及可执行目标, 从而形成 “自上而
下层层展开、 自下而上层层保证” 的目标体系, 为建设工程三大目标动态控制奠
定基础。
1. 建设工程总目标的分析论证
建设工程总目标是建设工程目标控制的基本前提, 也是建设工程监理成功与
否的重要判据。 确定建设工程总目标, 需要根据建设工程 投资方及利益相关者 需
求,并结合建设工程本身及所处环境特点进行综合论证。
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分析论证建设工程总目标 ,应遵循下列基本原则:
(1) 确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。 工程建设强制性标准
是有关人民生命财产安全、 人体健康、 环境保护和公众利益的技术要求, 在追求
建设工程质量、 造价和进度三大目标间最佳匹配关系时, 应确保建设工程质量目
标符合工程建设强制性标准。
(2) 定性分析与定量分析相结合。 在建设工程目标系统中, 质量目标通常采
用定性分析方法, 而造价、 进度目标可采用定量分析方法。 对于某一建设工程而
言,采用不同的质量标准, 会有不同的工程造价和工期, 需要采用定性分析与定
量分析相结合的方法综合论证建设工程三大目标。
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