（绩效考核)本质安全管理体系运行及考核评价评价.doc

（绩效考核)本质安全管理体系运行及考核评价评价 本质安全管理体系安全评价及考核运行 第壹部分：概念 第二部分：运行模式 第三部分：安全评价 第四部分：考核方法 第五部分：和传统安全目标管理的区别 第壹部分概念 壹、本质安全管理体系 结合煤矿安全生产实际和综合管理体系运行经验，建立壹套以风险预控为核心，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系，实现生产过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。 二、本质安全管理定位 为符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，和传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全情况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。 三、本质安全管理的目标 是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，于生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。 四、体系的构成 1、危险源辨识和风险评估 2、管理对象的管理标准和管理措施制定 3、人员不安全行为控制和管理 4、组织保障管理 5、煤矿本质安全管理评价 6、煤矿本质安全管理信息系统 五、煤矿本质安全风险管理工作流程 1、风险管理的第壹步是对煤矿危险源进行辨识的过程。于此过程中需要考虑人-机-环-管四个方面的不安全因素、三种状态及时态、同时仍要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型，这个过程事实上也就是风险识别的过程。 人、机、环、管四方面的不安全因素 （壹）人员的不安全因素 1）操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)； 2）现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)； 3）失职(不认真履行本职工作任务)； 4)决策失误； 5)身体情况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)； 6)工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)； 7)人员的其他不安全因素。 (二)机的不安全因素 1)没有按规定配备必需的设备； 2)设备选型不符合要求； 3)设备安装不符合规定； 4)设备维护保养不到位； 5)设备保护不齐全、有效； 6)防护设施不齐全、完好； 7)设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理； 8)机的其他不安全因素。 (三)环境的不安全因素 环境的不安全因素包括俩个方面：矿井不良或危险的自然地质条件和不良或危险的工作环境俩个方面的因素。具体是指： 1)水的威胁； 2)顶、帮的威胁； 3)地热威胁； 4)瓦斯煤尘爆炸威胁； 5)火的威胁； 6)瓦斯突出威胁； 7)其他自然地质威胁； 8)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定； 9)工作地点照明不足； 10)工作地点风量(风速)不符合规定； 11)采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）； 12)施工质量不符合要求； 13)巷道路面质量差，标识不齐全、不正确； 15)供电线路布置不合理； 16)作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理； 17)其他工作环境的不安全因素。 (四)管理的不安全因素 1)组织结构不合理； 2)组织机构不健全，机构职责不明晰； 3)规章制度制定程序不合理、不符合实际； 4)安全管理规章制度不完善 5)文件、记录管理、作业指导书不全，管理混乱。 6)作业指导书、作业指导书、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位； 7)未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理；安全措施不完善、不合理。 8)岗位设置不全，不合理。 9)岗位职责不明确。 10)员工安全教育、培训不符合规定； 11)未开展班组建设活动，没有有效的本质安全文化； 12)其他管理的不安全因素。 (五)可能导致的事故类型 1)瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）和瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。 2)顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。 3)机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备于安装、检修、调试过程中发生的事故。 4)放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。 5)水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。 6)火灾事故：指煤和矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。 7)运输事故：指运输设备（设施）于运行过程发生的事故。 8)其它事故：之上八类以外的事故。 2、风险管理的第二步是风险评估过程。