永久基本农田划定有关政策要点.pdfVIP

永久基本农田划定有关政策要点 2015年4月 u2014年10月8 日： 《国土资源部农业部关于 进一步做好永久基本农田划定工作的通知》 （国土资发 〔2014 〕128号） u20 15年1月5 日：国土资源部农业部联合召 开全国永久基本农田划定和设施农用地管 理视频会议，姜大明部长作重要讲话。 u2015年3月30 日： 《国土资源部办公厅农业 部办公厅关于切实做好106个重点城市周边 永久基本农田划定工作有关事项的通知》 （国土资厅发 〔2015 〕14号） 一．准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 二．准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 三．准确把握永久基本农田划定的新要求 四．准确把握与规划调整完善等工作的关系 五．准确把握永久基本农田划定的工作步骤和要求 六．采取有效措施确保按时保质保量完成任务 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （一）永久基本农田的概念 永久基本农田是按照一定时期人口和经济社 会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划 确定不得 占用的耕地，就是对法律规定的基本农 田实行永久保护、特殊保护。 一经划定，在规划期内必须得到严格保护， 除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 基本农田的内涵和功能进一步丰富， 它不仅仅是为满足保障国家粮食安全的需 要，而且要适应多元 目标和功能的需求： 保数量、保质量、保生态 “三位一体” 保资源、保节约、保权益 “三保并重” 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 从生产功能来看，永久基本农 田是耕 地中的精华，划定一定数量的基本农 田实 行永久保护，是保证粮食生产、保障粮食 安全、促进农业现代化发展的根本。 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 从空间功能来看，永久基本农 田一经 划定，不得随意调整、占用，这条 “红线” 将引导各地走串联式、组团式、卫星城式 的新型城镇化发展道路，逐步形成合理的 空间开发格局，防止城市无序扩张。 准确把握永久基本农田保护和划定工作的内涵 （二）永久基本农田的内涵 从生态功能来看，永久基本农田是自 然生态特别是农业生态系统重要组成部分， 发挥着湿地、绿地、景观等多种生态功能， 是生态文明建设的需要。 此外，保住永久基本农田也是维护农 民权益、传承农耕文化的迫切需求。 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 姜大明部长： “这次部署划定永久基本 农田，是在已有工作基础上的调整完善， 不是另起炉灶、再搞一套。” 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 （一）已有工作基础 全国总体上落实了15.6亿亩划定任务， 为保障国家粮食安全起到了重要的基础性 作用。 坚持 “三个不能变”：法律依据不能 变、基本原则不能变、数据基础不能变。 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 （二）工作新特点 • 划定要求更高 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自 己手上 保障国家粮食安全的根本在耕地，要像 保护大熊猫一样保护好耕地 耕地红线既包括数量也包括质量，保护 耕地最重要的是把基本农田保护好 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 （二）工作新特点 • 目标定位多元 保护优质耕地，夯实粮食安全基础的 根本举措 优化城市空间格局形态，推动城市开 发边界落地的基础工具 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 （二）工作新特点 • 目标定位多元 发挥城市周边耕地的生态功能，改善 城市生态环境的基础要素 保护农民土地权益、传承农耕文明、 记住乡愁的物质支撑。 准确把握新时期永久基本农田划定的新特点 （二）工作新特点 • 划定任务艰巨 一些城市规划建设用地与优质耕地的 重叠度较高，城镇周边还有不少优质