在用自动扶梯和自动人行道安全风险分析工作实施方案.pdf

实用标准文档 在用自动扶梯安全风险分析工作 实施方案 一、项目概述 （一）项目背景 近年来， 电梯数量快速增加， 截止 2015 年底， 全国在用电梯已达 420 万台 , 而且每年以 20 ％左右的速度递增。 由于在用电梯使用维保不到位、 电梯生产单位产品质量等问题， 电梯 事故和困人故障时有发生， 有的还造成较大社会影响。 如 2011 年 “7.5 ”北京地铁扶梯事故、 2012 年“ 1.29 ”北京西单商场扶梯事故、 2015 年 7 月 26 日，湖北安良“电梯吃人”事件， 引发群众对电梯安全的忧虑， 社会影响较大。 2015 年国务院派出 16 个组督导各地安全生产， 电梯成为重点。 党和国家领导人高度重视电梯安全工作， 多次对电梯安全监察工作作出批示； 国家质检总局也专题研究进一步加强电梯安全监管的措施， 其中加强在用电梯使用管理和安 全状况分析及风险监测是保障电梯安全的重要举措。 据统计， 全国在用自动扶梯和自动人行道 30 多万部， 现存的按照 1997 年版本甚至更早 期标准制造和安装的自动扶梯和自动人行道总量很大， 这些自动扶梯和自动人行道由于当时 技术条件的限制和相关标准的不完善， 使用性能和安全性能不足是一个与生俱来的问题。 同 时随着时间推移，我国使用 15 年以上的老旧自动扶梯和自动人行道将会越来越多，安全风 险将会不断加大。 加强在用自动扶梯使用管理和质量安全监督， 保障自动扶梯安全、 正常使 用， 是满足人民群众新期待的必然要求。 但由于专项经费严重不足， 面对逐年增多的在用老 旧设备， 目前无法进行专项检查和分析研究， 无法对其开展全面的风险监测， 导致设备维护 更新实施依据不足，部分设备不能按时、按要求完成整改，为百姓的出行留下了安全隐患， 大大影响了我国自动扶梯安全的整体状况。 （二）目的和意义 开展自动扶梯安全风险分析工作， 目的是建设自动扶梯使用管理示范区， 建立科学、 合 理、 高效的在用自动扶梯大修、 改造技术评估方法和标准， 来指导和规范地方各级质监部门 开展工作， 同时为提升在用自动扶梯的安全性、 可靠性提供技术支撑， 保障人民群众乘梯安 全和便利。 （三）主要研究内容 1. 调查研究 由河北省特种设备监督检验院、 辽宁省安全科学研究院、广东省特种设备检测研究院、 重庆市特种设备检测研究院、 南京市特种设备安全监督检验研究院、 北京市海淀区特种设备 检测所 组织对河北省、辽宁省、广东省、重庆市、南京市、北京市海淀区等地域内的在用自 动扶梯，特别是使用年限 15 年以上的进行统计调查，摸清以上区域老旧自动扶梯的数量、 使用年限以及使用场所等基本情况，为在用自动扶梯的安全状况分析提供依据。 2. 现场测试和风险监测 以使用年限超过 15 年以上的自动扶梯为主， 抽查有代表性的 1200 台在用自动扶梯 （以 上六个地域每个地域抽查 200 台）。对被抽查自动扶梯进行针对性测试，测试内容包括机械 零部件的磨损、电气元器件的老化、载荷试验、设计制造缺陷、维修保养情况等方面。并重 点对已经成为带有共性的重大危险源， 如自动扶梯制动器可靠性、