危大工程培训ppt课件[文字可编辑].ppt

06 [ 配套建设 ] 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家 库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。 [ 现场抽查 ] 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监 督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以 通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检 查，所需费用向本级财政申请予以保障。 [ 现场处置 ] 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监 督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大 安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人 员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。 [ 信用管理 ] 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的 处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。 00 为什么要发布 37 号令和 31 号文 1 、关于 37 号令的权威人士解释： 为规范和加强危大工程安全管理， 我部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论 证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确 立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平 的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》 是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新 问题、新形势而制订的，重点要解决 3 个方面问题。 00 1 ）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不 明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系 统性和整体性不够。 2 ）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制 危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。 3 ）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违 规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。 00 2 、关于 31 号文的非权威人士解释： 31 号文共 9 条，其中 5 条是原 87 号文的内容， 4 条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修 改后通过”处理和专家库管理。 31 号文既不能没有又不能与 37 号令 合一起，如果没有， 37 号令可操作性差；如果合一起，则限制技术 发展，也有损政府令的权威性。 CONTENTS 01 目的： 为加强对 房屋建筑和市政基础设施工 程中 危险性较大的分部分项工程安全 管理， （明确安全专项施工方案编制 内容，规范专家论证程序，确保安全 专项施工方案实施，积极） 有效 防范 （和遏制建筑施工） 生产安全事故 （的发生 ) 。 范围： 房屋建筑和市政基础设施工程 中 危险性较大的分部分项工程安全 管理 （（以下简称“建筑工程”） 的新建、改建、扩建、装修和拆 除等建筑安全生产活动及安全管 理） 。 01 对 象 主体 客体 （危大工程） 建设单位 勘察单位 设计单位 施工单位 监理单位 第三方监测单位 评审专家 建设行政主管部门 上述单位或部门的相关人员 危大工程识别 专项方案编制 专家论证 专项方案实施 02 定义： 危险性较大的分部分项工程 （以下简称“危大工程”）， 是指房屋建筑和市政 基础设施工程在施工过程中， 容易 （存在的、可能） 导致 （作业） 人员群死群 伤或者造成 重大经济损失 （成重大不良社会影响） 的分部分项工程。 87 号文 : 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称 “ 专项方案 ” ）， 是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部 分项工程单独编制的安全技术措施文件。 02 37 号令和 31 号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定 简称，也未进行定义， 个人建议： 将“专项方案”改称“专项施工方案”，与 37 号令和 31 号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用 87 号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设 计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专 项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如： XXX 基坑工程专项施工方案 XXX 盾构工程专项施工方案 XXX 脚手架工程专项施工方案 , 等等 . 02 危大工程范围比较 02 02