经营城市与城市营销概述.pptx

13.经营城市与城市营销;1.经营城市概述;城市是国家长期巨额资金投入的结果，是资本的实物形态，目前全国工业总产出的50％、国内生产总值的70%、国家税收的80％、第三产业增加值的85％、高等教育和科研力量的 90％以上都集中在城市。 城市作为国有资产的最大集散地，已成为最大的一份有形国有资产。;1.1 “经营城市”理念产生的背景;在我国，由于长期实行计划经济，城市的土地、基础设施、基本公共服务都是由国家统一投入、统一管理、供城市居民无偿或低价使用，没有形成再投入机制。加之经济实力不足、资金匮乏以及重视程度不够等因素，使我国城市发展普遍存在着基础设施落后、城市公共服务水平低的问题。 改革开放后，伴随着我国社会经济的快速发展，人口增长和产业发展对城市基础设施的需求越来越大，要求也越来越高，城市基础设施成为一段时期内阻挡城市经济社会发展的突出“瓶颈” ，成为制约我国绝大部分城市竞争力的关键因素。同时，随着城市投融资体制的改革，国家对城市基础设施的直接投资日益减少，城市发展逐渐形成了基础设施需求强劲但有效供给不足的突出矛盾，这是我国经营城市产生的直接原因。;1.2 经营城市的概念;经营城市就是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和营运，从中获得一定的收益，再将这笔收益投入到城市建设的新项目中去，走“以城建城”、“以城养城”的市场化新路子。 ;1.3 经营城市的内涵;城市经营是一种政府行为，是把“城市资产”包括城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形的资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，以获取经济、社会和环境效益，促进城市发展的过程。 ;缓解政府在城市建设资金上的困窘； 促进城市建设效率的提高； 推动政府职能的积极转变； 保证城市规划的实现； 使城市建设经济步入良性循环，促进城市的可持续发展。;经营城市的范畴包括土地、河流、给排水、煤气、电力、道路、桥梁、公共交通、自然环境、人文环境、街道两旁广告灯箱、垃圾污水再开发以及广场、绿地的冠名权等各种与城市相关的资源。　　 ;1.5 经营城市的范围和方法;青岛经营城市案例分析;三是显化无形资产价值。以转让、拍卖、租赁等形式盘活无形资产，实现了资产潜在价值。已先后将一些城市干道、桥梁冠名权向企业转让，将一些过街地道的经营管理权向企事业单位转让，将市区出租车和部分公交线路营运权通过拍卖向个体运营者转让，累计筹集资金约3亿元。 四是经营注意力资源。注意力体现了居民需求，也是可经营的城市资源。从满足居民不断增长的物质文化需求出发，通过策划青岛啤酒节、国际电子家电博览会、海洋节等名牌节庆活动和各种综合性经济文化活动，凝聚人气，扩大需求。积极落实扩大内需、促进消费的各项政策，增加城乡居民收入，促进住房、汽车、旅游等消费新热点的形成。;莫斯科经营城市的做法;置换第二、第三产业　　商业、手工业和行政中心曾经是促使莫斯科兴起的三个主要因素，但最近几十年来，轻工、机械制造、金属加工、金融、科学研究和教育成了莫斯科发展的主要动力。在莫斯科市内有汽车制造厂、飞机修理厂等许多超大型传统工业企业，现在。这些传统工业企业大多都亏损，对莫斯科的经济发展贡献逐渐减少，而且占地多，污染环境。为了使有限的土地产生更多的经济收益，改善城市的生态环境，莫斯科市政府于前两年开始实施置换第二、第三产业的计划，将市区的一些传统工业企业分批分期地迁到城郊的卫星城，腾出地方来发展金融业、信息业，旅馆、饭店、商场，高级写字楼等第三产业；或辟为绿地，改善城市中心区的微观生态环境。2000年，莫斯科已将市中心的冷冻设备厂等10家工业企业迁出，腾出了13公顷的土地，计划到2020年共迁出94家工业企业，腾出土地300多公顷，使工业企业在市中心区土地占有率从10.1％减少到5．6％。　;现在，金融、电子信息、科技和商业等第三产业已逐渐成为莫斯科经济发展的新动力。2000年，莫斯科聚集的国内资金已占全俄的60%，吸引外资占全俄的55％，外汇交易量已占全俄的80％，电子、信息等高科技企业已占全俄的60％，商业零售额占全俄的29％，服务业收入占全俄的28％，从事第三产业的人数达125万人，占莫斯科就业总人数的23％。 ;土地、房屋市场运作　 为了增加市政府的财政收入，莫斯科实施了土地出租、办公用房及居民住宅出售和出租制度，并不断学习世界先进国家的城市管理方法，使城市的土地房屋管理进一步市场化。2000年，莫斯科市政府出租的非住宅建筑已超过1400万平方米，年收入达1亿多美元，三分之二的商业用房已经私