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书记在全市城乡规划工作会议上的讲话 X X X同志 在全市城乡规划工作会议上的讲话 同志们： 全省城乡建设暨生态文明建设工作会议刚刚胜利闭幕， 会上，省委罗书记作了重要讲话，提出了今后五年全省城乡 建设的总要求。他在讲话中强调了规划在城乡发展中的重要 性，提出了“统筹城乡建设，加大城乡规划实施力度”的最 新要求。明天，代表最高学术水平的全国规划年会将在南京 隆重召开，讨论的主题是“转型与重构”。大约一个月后的 市第十三次党代会，全市党员代表又将齐聚一堂，热烈讨论 南京今后五年乃至更长一段时间的发展方向。在全市上下满 怀豪情朝着“两个率先”第二个目标奋力前进，朝着“共建 美好新南京、共享幸福新生活”共同愿景加快迈进的关键时 刻，我们在这里召开全市城乡规划工作会议，研究部署如何 以规划为引领，走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，对 南京坚定科学发展信心、加快建设现代化国际性人文绿都必 将产生深远而重大的影响。下面，我先讲四点意见。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、围绕大局，判研形势，深刻认识城乡规划的重要意 义 新世纪以来，历届市委市政府高度重视城乡规划工作， 规划工作按照科学发展的要求上了一个新台阶。李源潮同志 在南京时提出“一城三区”、“三集中、一疏散”等战略性 构想，全面拉开了城市发展框架。罗志军同志在南京时提出 了“跨江该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1 发展”、“五个中心”等重大战略，完善了南京多中心、 开敞式、组团发展的城市格局。近年来，我们根据南京科学 发展的要求，在保持规划连续性的基础上， 高起点、高标准、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 高质量地完成了新一轮城市总体规划修编。在规划的具体工 作中，我们更加注重规划编制的科学性，规划管理的法制化 和规划执行的严肃性，科学合理地安排城市空间资源和生产 力布局，有力地发挥了对城乡建设和发展的科学引领作用。 对此，我们要充分总结经验，作为下一步科学发展的宝贵财 富。 目前，南京正处在转型升级的新阶段。面对这样的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 发展形势，要发挥规划的引领作用，我们必须认清形势，正 确研判，加深对城市特质和发展方向的认知，进一步拓宽发 展思路，提升发展视野。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 加强城乡规划工作，是实现科学发展的迫切要求。规划 是发展理念、发展模式的重要体现。“十二五”期间，南京 迈上了人均国内生产总值 1万美元的新阶段，经济和社会发 展进入加速转型期，加快转型、加快转变成为南京科学发展 的本质特征。这些路径和目标，从本质上来说，与城乡规划该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的终极理念是一致的。因此，加强城乡规划工作，首先解决 的是对城市的认识和规划价值观的问题。具体对南京来说， 传统的发展模式正遇到三大约束限制：一是资源有限的约 束。南京地域面积在副省级城市中倒数第三，在省会城市中 倒数第二，现在国家下达的土地利用指标每年不到 1万亩，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 仅为前些年实际使用量的 1/10。二是环境保护的约束。 重化 工业比重高的城市产业实际，多年积累给环境造成影响，环 境容量该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2 受到挤压，加之市民群众环境诉求日益提高，对地区环 境风险日益敏感，城市环境成为未来发展的强约束条件。三 是文化保护的约束。作为历史古都，南京发展中经济空间开 发与文化空间保护的冲突已经现实存在，如何兼顾好发展与 保护的关系，需要我们以有效办法科学统筹。要突破这些约 束瓶颈，根本的一条，必须转变原有的增长模式，包括空间 要素结构和组织方式，必须从规划思路上确立新的空间导向 和策略。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 加强城乡规划工作，是提升城市竞争力的内在要求。国 际经验表明，在人均 GDP超过3000美元的发展阶段，土地、 资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋 势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱 动力。当前，南京迎来了以人才、科技、教育、创新为主要该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 特征的第三次机遇。我们要用新资源观来审视南京的城市特 质，从而找到发展支点。用新资源观审视，南京具备城市资 源的“四大集合优势”：一是深厚的历史文化底蕴。目前 南京有国家级文物保护 27项81处，从建筑、科技、宗教、 文学、艺术、民俗等各个方向，无论是文物遗存，还是非物 质文化遗产，还是各种历史文化印记，遍布在这座城市的每 个角落。二是丰富的科教人才资源。南京是中国高等教育资 源最集中的城市之一，有普通高校 53所，在校大学生和研该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠