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中国通用航空产业发展之路的探析 发表时间：2011-03-09 通用航空是民用航空的重要组成部分，在经济发展和社会公益事业中发挥着越来越重要的作 用。多年来，通用航空在社会服务、民用航空发展等方面做出了重 大贡献，但通用航空的 发展水平还有待进一步提升，通航作业量多年来发展缓慢，通航机队整体实力很小，通航企 业经营困难，也就是说潜力很大，实力太差，困难 太多，这和我国运输航空的迅速发展、 国民经济的整体实力相比较来说，是极不相称的。 另外，通用航空发展长时间以来落后于运输航空，运输航空和通用航空发展不平衡，运输航 空和通用航空的环境也不平衡。我国民航业需要实现“两翼齐飞”的局面，必须大力发展通用 航空。 一、通用航空的概念 民用航空包括公共运输飞行和通用航空飞行。根据我国《民航法》，通用航空，是指使用民 用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林 业、渔业和建 筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文 化体育等方面的飞行活动。 通用航空是运输航空发展的基石，通用航空的用途更广泛，通用航空的社会效益更显著，通 用航空的发展更易普及，通用航空产业是一个牵一发而动全身的产业，是一个行业主管大 力支持和扶持、地方政府可规划和实施，民众可以广泛投资和参与的战略性新兴的朝阳产业。 通用航空将创造一种新的产业模式和生活方式。 二、通用航空对民航产业发展的重要意义 （一）通用航空是民航发展的重要基础，发展民航产业需要大力发展通用航空 通 用航空是民用航空进一步发展的基础。民用航空产业强盛的重要标志之一是拥有大量的 民用飞机、飞行员、飞行小时和机场，客货运输量大、年产值大，其中通用航 空的飞机、 飞行员、机场占绝大多数；美国民航产业经过六十多年的发展，在飞机数量、飞行员数量、 机场数量上，一直是通用航空占绝对多数，美国民航现在拥有 飞机 23 万多架，其中通用 航空飞机占 96%左右；有飞行员 70 多万，其中通用航空飞行员占绝大多数；有机场 1.75 万个以上，其中通航机场占 96%左 右。[2]民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式， 可以说是民航发展的规律。标志之二是航空文化深入人心，航空氛围浓烈，航空精神得到充 分体现，我 国要通过广泛航空科普活动、航空节会活动、众多的航空俱乐部和运营公司让 社会和公众了解航空，让航空不再神秘和遥远。 （二）通用航空可为民航产业发展储备人才 根 据当前我国民用航空的发展情况，飞行员、机务人员、空中交通管制等方面将面临人员 短缺的困境，尤其是民用航空飞行员的巨大缺口。从美国、加拿大等航空发达 国家的民用 航空发展的经验来看，通用航空是解决民用航空飞行人员来源的重要渠道。通用航空可以为 民用航空培养和提供大量的飞行员，机务维修人员、空中交通 管理人员、机场运营管理人 员、经营管理人员等，为民用航空的长足发展提供充分的人才储备，提供保证民用航空快速 发展的坚实基础。同时通用航空是培育航空文化、塑造航空精神的重要阵地。 （三）发展通用航空可促进民航产业市场的发展 通用航空可以为中小城市以及交通不便地区提供有效的运输系统，通用航空市场的开发可为 支线机场增加客货运吞吐量，进而促进支线机场业务的不断增长，成为民用航空发展的另一 重要增长点；大力发展通用航空，还可以有效的提高中小机场的使用率，增加中小机场经营 收益。 大力发展通用航空，还将全面促进机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以 及民航教育培训等方面的发展，一方面不断开拓和深化民用航空市场，另一方面也可以大大 增强民用航空的整体实力。 通用航空作为民航产业的重要组成部分，应当与运输航空同步发展。当前通用航空发展滞后、 通用航空机队不合理的局面必须不断改善，必须大力发展通用航空产业，逐步缩小与运输航 空的发展差距，实现运输航空和通用航空的比翼齐飞，从而进一步的促进民用航空的发展。 三、中国通用航空产业分析 本 文借鉴波特的产业竞争力“钻石”模型[3]，分析研究我国通用航空发展现状及其发展路径。 本文根据波特的“钻石模型”分析决定中国通用航空产业竞争力的四个因素： （1）、通用航 空资源要素――包括人力资源、知识资源、资本资源、基础设施、空域资源；（2 ）、通用 航空市场需求――主要是我国市场的需求；（3 ）、通用 航空相关产业和支持产业的表现； （4 ）、通用航空企业的战略、结构、竞争对手的表现。这四个要素具有双向作用，形成钻 石体系。 在这四大要素 之外还