公租房社区管理模式借鉴.doc

公租房社区处理的国内外学习 发达国家及区域的社区处理作业展开较早， 已构成老练的社区管 理办法。尽管我国社区处理作业展开时刻不长， 但各地也涌现出一些 特定办法。就公租房社区而言，国外没有独自的相似社区区分，是将 其融于城市社区一起处理； 国内公租房建造刚起步， 还未构成较完善 的公租房社区处理办法。所以，本文的学习将从两个方面下手，一是 城市社区处理办法，二是单个区域公租房社区处理（含房子处理）相 关办法。 一、国外社区处理办法 国外社区处理代表办法首要有三种，即：以美国为代表的社区自 治办法、以新加坡为代表的政府主导办法和以日本为代表的混合模 式。对社区处理办法的好坏并没有共同的判别规范 , 它决议于一个国 家的政治文明传统、文明和经济水平的影响。但不管哪种办法，现实 上政府均对社区处理供给了方针扶持、 资金支撑和行政监督， 都存在 着政府对社区处理的调控与大力支撑。因为新加坡 80%以上的人寓居 在组屋里（政府供给的保证房） ，其社区处理基本可等同于组屋社区 处理。因此，新加坡的一些组屋及社区处理做法可为咱们供给必定借 鉴，首要体现在以下方面： 1、组屋建管一体，物业处理完善并与房子处理结合 新加坡建房展开局在组屋社区处理中担当了重要人物。 建房展开 局不只担任施行政府建房方案还担任统筹全国的组屋物业处理。 新加 坡物业处理规划广， 除了买房和转卖在建屋展开局直接请求外， 其他 事务都能够在物业处理公司处理，其事务规划包含：房子修理保护、 商业房子的租借处理； 租借住所的租金交纳与售房期款的收取； 公共 场所的租借服务及处理； 寓居小区内停车场的处理； 寓居小区的环境 清洁、园艺美化处理等，此外，还担任介绍居民作业，协作治安部分 搞好治安作业。 物业处理不只对组屋处理起到了极大支撑， 还对社区 处理供给了帮忙。 2、政府供给资金支撑，保证组屋正常作业 建屋展开局的经济施行独立核算、 自主运营的方针， 其财政预算 归入国家方案。 该局的经费收入首要来自租售组屋所得、 购房者借款 利息、服务及处理费用等。 非盈利性质使得建屋展开局在经济上入不 敷出，每年都有巨额的财政赤字。因此，政府每年都会给建屋展开局 供给巨额补助，在组屋运作上投入大笔资金。 3、社区处理的行政辅导与民众广泛参加相结合 一是，政府作为主导，统筹全盘的社区处理作业。二是，政府鼓 励社会各界活跃参加社区事务， 征集和树立社区基金， 推动社区福利 项目。三是充沛尊重居民志愿，社区严重事项施行投票表决。 4、寓居小区处理法制化 新加坡对居民行为、 组屋运用、 物业处理等都拟定了很详细的规 章准则，并构成法令。在操作中严厉依照法规履行。 5、保证社区处理经费投入 新加坡社区经费来历首要有政府拨款和社会资助。 政府拨款包含 行政经费、活动经费以及专项经费，各项费用均有清晰的运用规划。 一起，大力鼓舞社会捐助。政府拟定了社会捐助经费配搭方案，每收 到社会资助 1 新元，政府都会配搭 3 新元， 即社区安排实践得到 4 新 元。假如社会资助的金钱以固定的办法长时间付出， 政府则对每 1 新元 配搭增至 4 新元。 6、社区根底设备装备有满意保证 新加坡社区的设备装备是城市规划和建造中的重要部分， 归于公 共供给。政府拟定了详细的城市规划设备装备规范， 在该规范辅导下， 社区服务网点在城市建造之初就完善装备， 为此政府出资建造了民众 联络所、居委会活动中心、 邻里居委会， 以及各类社区医院、 诊疗所、 残障人作业坊、收容所、安老院等各类根底设备。 二、我国社区处理办法 我国社区处理办法需求从两个层面来了解，一是外部层面，即政 府和社区自治安排的联系及处理系统； 二是内部层面， 即社区内部组 织建造办法及各安排联系的和谐办法。 1、外部层面 从政府和社区自治安排的相互联系来看，我国的政治文明和经济 水平决议了社区处理办法首要是行政主导型 , 只不过因为各地在社区 自治建造中自治水平的发育程度和完结自治方针的途径有所不同 , 因 而在实践中构成了三种办法， 即以上海为代表的政府主导型办法、 以 沈阳为代表的社区自治型办法、以武汉江汉区为代表的混合型办法。 从处理纵向系统看，我国有两种社区处理办法，一是“市 - 区- 街 道- 社区”的四级处理办法，二是“市 - 区- 社区”三级处理办法。大 大都城市社区选用的是四级处理办法， 即在市一级组成统领全市社区 建造处理的安排（如领导小组、辅导委员会等） ，区、大街组成相应 的领导安排。三级处理办法又称为“区直管社区办法” ，首要有两种 办法：一是不树立大街办事处。 在城郊结合部成片开发的寓居区不再 树立大街办事处，直接树立社区，如北京石景山区的鲁谷社区、青岛 市市北区的浮山后社区； 二是吊销已有大街办事处， 如安徽铜陵市铜 官山区、南