有关该校贷款论文关于贷款风险论文：浅议高校贷款风险.pdf

有关该校贷款论文关于贷款风险论文： 有关浅议高校贷款风险 摘要：高校贷款源于扩招后政府未扩大投入，高校建设资金缺口 大，只得向银行贷款解决。因此高校背上了沉重的债务负担。为防范 高校贷款风险，当务之急，政府应出面牵头解决高校贷款问题：中央 政府承担高校基本建设支出，地方政府负担部分利息，高校自身挖掘 潜力解决剩余的贷款。 关键词：高校；贷款；风险 “十五”期间，为贯彻落实党中央、国务院加快发展高等教育的“扩 大高等教育招生规模”重大决策，全国各地高校扩招后，国家相关的 投入没能及时跟上。高等学校在充分挖掘办学潜力的基础上，通过校 区置换、利用日常办学节余、使用科研沉淀资金等多种方式想方设法 加大投入，缓解办学条件紧张、财政投入不足等发展的制约因素，但 仍无法满足办学需要，高校的银行贷款问题由此产生。 一、高校银行贷款的现状 高校贷款在促进高等教育事业发展、改善高校办条件等方面发挥 了重要作用。2006 年，全国各种形式的高等教育在学人数由 1998 年 的 360 万人增加到 2500 万人，跃居世界第一，高等教育毛入学率达 到 22 ％，迈入大众化发展阶段。 一边是高等教育的快速发展，一边却是部分高校背上了沉重的债 务负担。重庆、湖北两地 30 多位高校校长座谈、交流中发现，地处 中西部地区的高校面对贷款感到压力不小。多位校长表示，害怕收到 法院的传票和去银行“借新贷还旧贷”。一位大学校长反映 “:由于政 府投入太少，现在学校筹款要靠跑得勤快、表现得怜悯，还要靠个人 友谊和感情，这不是常态。”[1] 地处西部的重庆市，过去高校基本集中在主城区，校区面积狭小， 基础设施严重滞后。扩招后，重庆市已有 15 所高校异地新建，另有 4 所高校就地扩建，全市高校总面积增加了三倍多，生均校舍、占地、 仪器设备都达到甚至超过了部颁标准。在校大学生从 13 万多人增加 到 57 万多人，标志着重庆市高校教育已从精英教育跨入大众化教育 阶段。由于各高校的新校区建好后才能搬迁和扩招，老校区土地才能 置换，所以几乎所有的高校只能依靠银行商业贷款负债建设。重庆市 某高校还贷加利息一年就达 5000 多万元，欠债率达 60%~70 ％，存在 很大的财务风险。重庆市各高校对还贷压力太大反映非常强烈[2]。 重庆某高校财务处负责人在接受采访时，虽然承认学校有 6 亿多元的 银行债务，但对更深层的问题却是避而不谈，“因为弄不好就会得罪 银行”。据相关人士透露，高校从银行获得的贷款大多是短期贷款长 期使用，一旦债务到期，只能请求银行续贷。由重庆市教委指导进行 的一份研究报告显示：重庆市高校的贷款额度增长很快，从2000 年 的 1.86 个亿到 2003 年的 32 亿多，增幅达 17 倍。这相当于高校年总 收入的 1.5 倍。按照教育部门公布的数据，重庆高校每年须向银行交 纳的利息为 1.8 亿元，而根据银行掌握的数据，利息将翻倍。而 2009 年有媒体报道，重庆市高校的负债数字已经上升到 60 多亿元。一个 不容回避的问题是，短贷长用只能解决燃眉之急。重庆某高校的二级 学院领导担心，“拖延下去，高校贷款的利息，就会像滚雪球一样越 滚越大”。重庆另外一所市属高校的校长在接受记者采访时也显得很 无奈，称银行贷款已经成为高校不能承受之重。“我们学校每年的利 息负担就达近 4000 万元。”[3] 二、高校银行贷款的原因 1.高校对贷款风险认识不足 首先,高校贷款决策过程存在非理性化倾向。确定贷款规模时,高校 通常只以 “能否满足项目建设需要”作为第一标准,对资金成本和还 贷能力考虑甚少,有些高校甚至为广开筹资渠道专门设立融资办公室,? 对为学校融资作贡献者按融资金额一定比例给予奖励,提高了融资成 本。根据万青对 29 所高校的调查,有 21 所高校贷款申请的决策由财 务部门负责作出,贷款决策程序控制偏简;在银行等金融机构的 17份调 查回函中,有 12 份回函认为高校财务状况及银校合作情况是银行审批 高校贷款的最重要条件;当问及对高校贷款规模的控制依据时,16 份回 函将项目资金需求作为第一或第二重要依据。可见,高校贷款申请、 审批过程中的理性分析和风险控制意识明显不足。 其次, 目前部分高校领导认为,高校贷款不是个人花了,而是用于学 校建设发展,有资产顶着,即使出现风险,考虑到多数高校的公有制性 质,也可以通过某种途径转嫁给作为最终责任人的政府。 2.高校贷款还贷计划不切实际或形