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制度保证方案 （1）施工承包单位按照国家、行业有关法律、法规、暂 行条例及文件建立各种适合本项目建设施工的安全管理制 度。 （2）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，不 断加强宣传教育，让每一参建人员树立牢固的安全生产意 识。施工承包单位设立自上而下的施工安全监督、保障体系， 明确各级领导和部门的安全职责，签订安全目标责任书。 （3）加强安全培训。施工单位定期组织安全培训，要把 安全技能的培训工作列入日常制度管理中，以提高安全防范 意识和保证安全的管理能力。参加施工人员必须经考试合格 后方可上岗，特种作业人员必须做到持证上岗。 （4）制定有效的安全措施及应急管理制度。各级单位在 开工前，制定安全生产的技术措施，经批准后执行。各项工 序施工前，按照有关规定进行安全技术交底。 （5）定期组织安全检查。重点对各施工队项目安全技术 交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况的检查，定期 组织施工安全专项检查。 （6）严肃查处安全事故。施工安全事故必须按照“四不 放过”的原则严肃查处，要把行政执法、经济处罚、公开曝 光以及激励约束等措施结合起来，全方位促进施工安全管理 水平的提高。 （7）各施工队项目按照国家抗震及安全有关规定，制定 临时设施的修建标准、选址，编制施工期间防震安全应急预 案，并定期开展演练，确保施工期间人员安全。 （8）各施工队项目严格按照《安全生产法》和《工程建 设安全管理条例》有关的规定落实好安全生产相关投入，施 工现场设置安全防护措施，按规定发放作业人员防护用品， 购置安全生产设备。建立“三员”(即现场领工员、技术员、 安全员)带班制度，跟班作业，安全员跟班巡查，及时发现 安全隐患，排除隐患，特别在特殊地质及不良地质施工地段 加强安全警戒措施，防止突发事件发生。 （9）制订安全奖罚办法 ①明确责任，严格对单位的考核。把安全工作的各项要 求细化为指标，分项目、分阶段对施工承包单位进行考核， 奖(罚)金额在当月验工计价中兑现。 ②各施工队项目与专职安全员签订安全责任目标合同， 与其工资、奖金挂钩，奖罚金额在其当月收入中兑现。 ③落实各级安全行政责任制，对安全事故的责任人，将 按责任大小分别建议各相关单位给予相应的行政处罚。