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通州新城规划 2005-2020 目 录 第一章 总则 1 第二章 新城发展定位与策略 4 第三章 区域协调与城乡统筹 7 第四章 新城规模 22 第五章 空间布局与分区指引 24 第六章 产业发展与就业 26 第七章 住宅与社区 29 第八章 社会事业发展及公共服务设施 31 第九章 生态环境建设与保护 34 第十章 资源节约、保护与利用 39 第十一章 综合交通体系 43 第十二章 市政基础设施 49 第十三章 城市公共安全 53 第十四章 城市设计引导 59 第十五章 近期发展与建设 62 第十六章 实施政策与机制 65 0 第一章 总则 第1条背景 为落实《北京城市总体规划（2004 年-2020 年）》以及国务院关于北京城市总体 规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实 北京城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契 机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地 区。 新城规划以总体规划层面为基本技术平台，以控制性详细规划、城市设计、规划 标准研究、重点问题研究、节点设计等为支撑。落实新定位，促进新城产业结构 的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城的可持续、集约、协调发展； 实施新标准，促进新城的理性增长；建设新城区，把新城建设成为高起点、高水 平、高标准的现代化城市。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代 化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓 住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社 会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范。进行人性化的细节设计，构建良好 的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人 民群众切身利益的问题。切实保障和合理配置各级各类公共服务设施。 （2 ）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市。大力发展循环经济， 重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能 和节约材料的建设标准，解决好城市长期发展的保障问题。 （3 ）尊重城市历史和城市文化，协调旧城文化的保护和新城文化的发展。全面 1 展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源，调整和优化城市空间结构， 在保护好历史文化的基础上，大力推进新城发展。 （4 ）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为 主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高 效、安全的现代化市政基础设施体系。 （5 ）突出城市规划的综合性和有机整体性，努力构建和谐新城。保障经济社会、 人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市 与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。 第3条发展条件 （1）《北京城市总体规划（2004 年-2020 年）》确定通州为东部发展带的重要节 点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心， 给通州新城带来历史性发展机遇。 （2 ）北京的空间结构做出了重大调整，新城应配合中心城调整优化，疏散中心 城人口和部分职能，培养新的产业聚集。这是通州新城发展的重要保障。 （3 ）通州新城位于城市的主要发展方向上，地势平坦，土地资源充足，与中心 城的交通联系便捷，发展空间巨大。这是通州新城发展的现实基础。 （4 ）东部次区域是城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域，联系天津、 河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中心城人口、职能疏解和 新的产业集聚的主要地区。通州新城位于北京城市空间结构“两轴-两带-多中心” 的重要节点上。这是通州新城发展的重大使命。 （5 ）国家大力推进以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经 济区的共同发展，将形成我国新的经济增长极。在环渤海经济核心区中，京津唐 三市分工协作的潜力巨大，其中，唐山与天津都利用港口优势发展临港工业，对 北京的高端服务业将产生更大的需求，而通州位于北京东大门，区域战略地位突 出，是北京主动参与区域分工、