工程项目投标及工程承包 合同管理制度.doc

工程项目投标及工程承包合同管理制度 ZTDJ-ZD-07-01 1.目的和适用范围 为适应建筑市场的竞争环境，进一步规范和加强公司投标及施工合同管理工作，充分了解确定并满足发包方要求，保证建设工程施工合同的全面履行，维护公司的合法权益，减少公司风险，争取公司效益最大化，特制定本制度。 本制度适用于公司参加工程投标及签订建设工程施工合同项目的管理。以集团公司名义参加工程投标及签订建设工程施工合同的项目，除应执行本制度外，还应符合集团公司关于工程投标和施工合同管理的相关规定。 2.编制依据 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规；公司业务相关的地方法规；行业的技术或管理标准、规范；中铁电气化局集团有限公司工程投标及合同管理办法。 3.职责与权限 3.1公司经营副总经理为本制度的主管领导，总体负责工程项目投标方案的确定，以及工程承包合同的审批、签订和履行的组织工作。 3.2经营开发部是本制度的主控部门和工程投标管理的具体实施单位，具体负责工程项目投标和工程承包合同的日常管理工作。 3.3安全质量部、工程管理部、财务部、人力资源部和法律事务部是投标和合同管理工作的相关部门，按其各自的业务范围负责对招标文件、施工合同进行评审及对施工合同的履行进行指导、监督。 3.4 项目经理部是工程承包合同管理的具体实施单位，代表公司履行施工合同的全部要求。 3.5对投资500万元（不含）以上或技术结构复杂、有特殊工期、质量要求的项目，评审结果由公司经营副总经理或总经理审批。 3.6对投资500万元（含）以下的一般工业与民用建筑工程、没有特殊工期、质量要求的项目，评审结果由经营开发部部长审批。 4.工程项目投标管理要求 4.1 工程投标阶段的管理流程如下： 收集工程信息—→跟踪工程信息—→投标报名—→资格预审—→投标前评审—→购买招标文件和图纸—→答疑、踏勘现场—→招标文件评审—→编制投标文件—→召开投标分析会—→确定最终投标方案—→投标文件评审—→封标、送标—→参加开标会—→投标结果分析 4.2 经营开发部负责对工程信息进行收集、跟踪、汇总、投标报名、购买并编制投标资格预审文件，工程管理部负责提供企业资质等级证书、营业执照，安全质量部负责提供企业管理体系认证证书、企业获奖证书，人力资源部负责提供投标所需人员证件、劳动合同、社会保险缴费证明，财务部负责提供企业财务报表、大型设备发票等资料。 4.3 在收到招标人发出的“资格预审合格通知书”或“投标邀请书”后，根据招标人对投标人参加投标的具体要求和承诺条件，填写参加投标意见评审单，由公司主管领导决定是否参加投标。 4.4 公司决定参加投标的项目，由经营开发部负责购买招标文件并交纳图纸押金，提交投标保证金。 4.5 招标文件评审 在拿到招标文件和施工图纸后，由经营开发部负责组织公司工程管理部、安全质量部、财务部、人力资源部和法律事务部及公司领导对招标文件进行评审并形成记录。一般工程采取汇签评审的方式，由经营开发部将招标文件复印件或电子文档及汇签单发送上述部门，上述部门对各自业务范围的内容进行识别、确认、评审并签署意见；对于国家、省、市重点工程，大型公共设施，采用“四新”具有特殊工艺的工程采取会议评审的方式，上述部门对招标文件进行集中讨论，经营开发部做好会议记录，整理保存。 4.5.1招标文件评审应达到的目的 确保准确理解项目要求及发包方的要求，包括发包方明示的要求；发包方虽未明示，但属于规定用途或已知的预期用途所必需的要求(通常的惯例要求)；与项目有关的法律、法规、规范、标准的要求(包括环境和安全健康方面的要求)；公司确定的附加要求(如地方或国家奖项)。依据本公司的资金、设备、技术、人员等资源情况，全面分析公司为满足发包方与产品的要求存在（潜在）的风险，确信通过初步策划，包括采取必要的、可实现的技术和资源上的措施，有能力满足项目的合格交付使用和保证服务等各方面要求。 4.5.2经营开发部负责对招标文件并进行初步审查，并组织相关部门对招标文件进行评审，确认招标文件的有效性、完整性和合法性，充分理解招标文件要求和发包方意图，以及工程项目的现场条件。负责评审工程造价的计算规定与优惠、工程的计量方法等能否接受并做出反应。 4.5.3工程管理部负责评审招标文件中的工期要求、施工技术要求、施工能力和新工艺、新技术要求、物资价格和物资供应方式和供应能力、施工机械设备配置与保障能力并做出反应。 4.5.4安全质量部负责评审招标文件中的工程质量目标和质量要求能否实现，环境、健康、安全要求能否实现并做出反应。 4.5.5财务部负责评审招标文件中资金风险、保证金、财务指标、工程款支付方式及额度