特种设备事故报告和调查处理导则解读.ppt

第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 ? 7.3 事故性质认定 ? 事故性质分自然事故、技术事故和责任事故。 ? 依据《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故 报告和调查处理规定》，根据事故调查的情况，认 定事故性质。 ? 7.4 事故责任认定 ? 属于责任事故的，责任认定原则如下： ? (1) 根据事故的直接原因和间接原因，找出事故的主 要原因者和次要原因，进而认定事故的全部责任者 或者主要责任者、次要责任者； ? (2) 故意破坏、伪造事故现场、毁灭证据资料或者未 及时报告事故等导致事故原因不清、责任无法认定 的，责任者应当承担全部责任。 第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 ? 7.5 事故责任追究 ? 调查组按照《中华人民共和国特种设备安全法》、 《特种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告 和调查处理规定》，根据责任者应当承担的全部责 任、主要责任、次要责任，提出以下事故责任追究 建议： ? (1) 刑事责任，责任者被认定为涉嫌犯罪的，应当 移交司法部门依法追究刑事责任； ? (2) 行政处罚，责任者被认定违反法律规范应当承 担法律后果的，给予行政处罚； ? (3) 行政处分，责任者被认定违反法律规范应当承 担法律后果的，给予行政处分； ? (4) 其他应当给予的处理措施。 第七章 事故原因分析、责任认定与预防措施 ? 7.6 防范措施 ? 调查组应当在认定事故性质和事故责任的基础上，从技术、 教育、管理等方面，针对事故责任单位和人员、监督管理机 构和人员、社会公众以及法规、标准制定等方面提出有效的 事故预防和整改措施建议，具体包括以下内容： ? ( 一 ) 技术方面，针对设备的不安全因素，改善生产条件、生 产工艺和技术措施等。 ? ( 二 ) 教育方面，针对人的不安全行为，进行日常宣传教育、 培训演练，采取必要的方法和措施，提高安全意识和技能等； ? ( 三 ) 管理方面，针对特种设备特点，完善特种设备安全管理 制度，明确岗位责任，配置安全管理机构和人员，保证安全 生产投入，完善安全检查机制、改进检验检测方法、制定或 修改相关标准法规等。 第八章 事故调查报告及相关资料 ? 8 .1 事故调查报告 ? 8.1.1 调查报告内容 ? (1) 事故基本情况； ? (2) 事故发生单位及设备概况； ? (3) 事故发生过程和应急救援情况； ? (4) 人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况； ? (5) 事故原因及性质； ? (6) 责任认定及处理建议； ? (7) 事故预防措施和整改建议。 第八章 事故调查报告及相关资料 ? 8.1.2 调查报告形成 ? 调查组应当在原因分清、责任认定的基础上，由管 理组汇总整理事故调查资料（必要时可由调查组长 先行召开小组长会议，汇集各小组意见），形成事 故调查报告初稿后，召开调查组全体会议，对事故 调查报告初稿进行讨论、修改，形成事故调查报告。 ? 实施简易程序时，调查组也应当在原因分清、责任 认定的基础上，召开调查组全体会议，对事故调查 报告进行讨论，修改、形成事故调查报告。 ? 事故调查报告具体格式和编写说明见本导则附件 B 第八章 事故调查报告及相关资料 ? 8.2 调查相关资料 ? 8.2.1 资料内容 ? （ 1 ）事故基本情况表； ? （ 2 ）调查组人员名单； ? （ 3 ）调查组成员的不同意见； ? （ 4 ）有关证据资料； ? （ 5 ）其他所必须的材料。 ? 有关证据资料，包括现场勘查记录、技术鉴定报 告、重大技术问题鉴定结论、检测检验报告、人 员伤亡证明、调查笔录、物证和证人证言、直接 经济损失文件、相关图纸照片、视听资料等有关 资料和文函，事故调查重要会议纪要或者记录等。 特种设备事故报告和 调查处理导则 2016.1.12 第一章 总 则 ? 1.1 为了规范特种设备事故报告、调查处理和统计分析工作， 提高事故报告、调查处理和统计分析的及时性、科学性与准 确性，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设 备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规定》， 制定本导则。 ? 1.2 本导则适用于《中华人民共和国特种设备安全法》、《特 种设备安全监察条例》和《特种设备事故报告和调查处理规 定》范围内特种设备事故的报告、调查处理和统计分析等相 关工作。 ? 1.3 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和 地方人民政府负责特种设备安全