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xx镇“村社合一”村级合作社建设 发展情况报告 作者 cookieszyb 一、基本情况 XXXX年，XX镇结合实际，创新工作思维，牢牢把握产业发展“八要素”，按照因地制宜、区域化布局原则，以样板示范、以点带面发展为抓手，辖区内除XX社区外的其他XX个村（社区）均成立起了党组织领办的股份经济合作社，覆盖率XXX%，主要涉及蔬菜、李子、油茶、菊花等农业主导优势产业，量化资产总额合计达XXXX.XX万元，入社农户XXXX户，覆盖贫困人口XXX户XXXX人。目前XX个合作社均已完成村、组集体资产清产核资、集体经济组织成员认定及集体资产股权量化工作，并且已经完成股东代表推选、注册统一社会信用代码、颁证授牌等工作。 工作措施 一是突出党建引领作用。立足现实与村级集体、农民群众抱团发展产业，按照有利于扩大产业发展规模，有利于产业规范管理的原则，以推进产业发展为目标，结合“村社合一”具体实际，在各个村成立的股份经济合作社上建立产业党支部，把党组织建在扶贫产业链上、建在合作社、建在生产小组上，实现党组织在产业链上的全面覆盖、有效覆盖和纵深覆盖。同时提高思想认识，由镇委书记亲自部署，镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立相应的领导机构，协调县级有关部门协同抓，共同做好“村社合一”组织工作。镇党政办和农林水部门共同做好指导和规范工作，加强对专业合作社的指导服务，引导合作社根据有关规定设立理事会、监事会、成员大会等法人治理机构，形成自主管理、自我发展的运行机制。 二是探索利益联结机制。积极推广XX村和XX村发展较为成熟的“龙头企业（大户）+党支部+合作社+农户”模式，培育由党支部引领，农民合作社、贫困农户、家庭农场等多元参与、分工协作、紧密联系的利益共同体，明确农户在产业链、利益链中的位置，真正形成“利益共享、风险共担”的机制，保障农民利益。将村集体及农户自愿入股的资产资源、财政扶贫资金、产业扶贫项目资金、财政奖补资金等各类资金进行合理的折股量化，将扶贫项目资金以股份形式量化给贫困村村集体和贫困户。监督各个合作社根据社员结构，核定每股股金标准，制定股权分配方案，经镇审核后，通过社员大会或社员代表大会通过并公示后执行，并及时发放股权证，年终盈余按持股分配。 三是配齐配强人才队伍。除村支书外，鼓励大中专院校毕业生，农业专业技术人员领办创办合作社，多发现选用有经济头脑，责任心强，懂技术，有管理水平，公道正派，乐于奉献的能人担任合作社负责人，同时选配好其他管理人员，探索镇事业单位农技人员参与合作社工作机制，发挥村“第一书记”、驻村干部作用，解决合作社管理人才缺乏问题，改善合作社人才结构。全面加强农业技术队伍建设，结合“农业专家服务‘三农’行动”，积极向省州县争取人才支持和政策支持，利用好科技副职、科技特派员和农业辅导员优质资源，充实镇农业技术推广队伍，专家组采取集中培训、现场培训指导、咨询服务等方式对对合作社管理队伍和股东农民开展业务培训，确保“产业帮扶进村、技术指导入户”。 四是增强合作社营销能力。以市场为导向，坚持以销定产、以产促销、产销链接，加大村合作社与XX及周边地区学校、超市、企业对接力度，根据市场需求进行发展生产，打通农村与市场的发展畅销通道，避免抹黑绕弯路，效益低的现象。与县级部门协调沟通，多创造条件为辖区内合作社参与省内外展销活动，打出农产品知名度，畅通销售渠道，使合作社发挥应有的职能。支持、鼓励有条件的合作社利用微商、淘宝等平台发展电子商务，搭建产品供求信息平台，促进适销畅销，支持同周边乡镇发展相同特色产业的合作社组建联合社，培养专职市场营销团队，主动开拓市场，形成同类合作社共同生产，联合社统一销售的经营联合体。 五是强化督查调度。按照产业革命的“五步工作法”要求，逐级分解目标任务，精准安排到各村（社区），把“村社合一”工作纳入村（社区）党建工作重要督查内容，开展月调度、季分析，确保各项工作措施落细落实，目标任务如期实现。由各村（社区）制定具体的实施方案，并将实施方案报镇备案，及时将工作进展情况、典型经验和存在困难及问题对策建议汇总报送县级相关部门，确保“村社合一”工作稳步推进。 三、存在问题 一是区域发展不平衡。虽然镇范围内近年来农民合作社发展较快，但存在发展不均衡的问题。有的村（社区）有产业支撑，发展较快、数量较多，带动效果明显；有的村（社区）则缺乏具体产业支撑，发展较慢，且有些不够规范，管理难度大。大部分合作社规模偏小、结构单一、实力较弱，市场竞争力和抵抗风险的能力不强，总的辐射面不广，连接农户能力不够强。 二是缺乏制度及技术指导。合作社在进行相关经营行为时，缺乏专业的技术和政策指导。例如部分农户与农户之间、农户与公司、企业之间的土地流转没有规范的合同文本，个别甚至主体错位，一旦发生土地纠纷或其他纠纷案件时，双方权益难以得到有效保障