农业政策学 张广胜 高教 全套课件.ppt

第一节农业科学技术政策背景与政策依据 　　 三、农业科学技术政策的政策依据 农业科学技术政策制定的政策依据具有明确、具体、时效性强等特点。 以《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012－2016年）》为例：该政策于2013年出台并全面启动实施，其制定的政策依据主要包括《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》以及《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（2012年中央一号文件）》、《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2013年中央一号文件）》等。 第二节农业科学技术发展政策 　　 一、农业科学技术的内涵、特点和作用 农业科学技术的内涵及特点 农业科学技术是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称，农业生产每一阶段的进步都以农业科学技术发展作为前提。 现代农业中，农业科学技术来源于农业科技工作者的科学技术创新，这是以科学选题为前提，科学试验为手段自觉主动开展的科学技术研究工作。 农业科学技术的研究和应用具有与其他领域科学技术不同的特点，主要包括农业科学技术具有显著的公共性、基础性、和社会性。 农业科学技术还具有很强区域性、系统性以及应用成果的分散性。 第二节农业科学技术发展政策 　　 一、农业科学技术的内涵、特点和作用 农业科学技术的作用 农业科学技术是农业发展的根本动力，在农业产前、产中、产后各环节和生产、销售、加工、流通、消费的各领域发挥着举足轻重的作用。尤其在现阶段我国农产品供求形势紧张自给率下降的情况下，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量： 农业科学技术是维护国家粮食安全、保障主要农产品有效供给的保障。 农业科学技术是转变农业生产方式的迫切需要和重要动力。 农业科学技术可以引导和保障农业结构调整。 农业科学技术是加快自主创新、提高农业国际竞争力的保障。 第二节农业科学技术发展政策 　　 二、农业科技发展的指导方针、目标与任务 指导方针 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的重大战略需求，全面实施科教兴农战略和人才强农战略，为实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的科技支撑。 农业科技工作的指导方针是：自主创新，加速转化，提升产业，率先跨越农业科学技术是转变农业生产方式的迫切需要和重要动力。 第二节农业科学技术发展政策 　　 自主创新，就是通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在事关国计民生的社会公益领域具备先进实用科技成果的持续供给能力，在农业科学前沿和高新技术领域拥有一批自主知识产权的核心技术，降低对外技术的依存度。 加速转化，就是通过改善农业科技成果中试熟化条件，培育新型农民，推进农科教企大联合和产学研用相结合，突破农业科技成果成熟不够、转化不力和转移不畅的瓶颈，大幅度提高农业科技成果转化为现实农业生产力的速度和水平。 提升产业，就是通过发挥科技的先导作用，着力培育具有比较优势的区域性农业支柱产业和主导产品，提高农产品生产科技含量和转化增值能力，提升农业产业发展规模和层次，壮大现代农业发展的产业基础。 率先跨越，就是通过体系建设和机制创新，大幅度提高创新能力和效率，加快创新型农业建设，使农业科技整体实力率先进入世界前列。 第二节农业科学技术发展政策 　　 二、农业科技发展的指导方针、目标与任务 总体目标 农业科技发展的总体目标是，到2020年，形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的国家农业科技创新体系，我国农业科技整体实力率先进入世界前列。农业科研开发投入占农业GDP的比重提高到1.5%以上，农业科技进步贡献率达到63%，推动以现代农业为核心的创新型农业建设。 第二节农业科学技术发展政策 　　 具体来看，是在我国农业科技若干重要方面实现如下目标： 1．继续保持水稻、转基因抗虫棉、基因工程疫苗等方面的国际领先优势，带动畜禽水产优良品种、 专用特色品种培育取得突破； 2．加快优势农产品高效安全生产、耕地质量提升、重大农业生物灾害防控、农产品采后收理与加工和农业生态环境综合整治等核心技术研发，形成现代农业生产技术体系和管理标准体系； 3．突破农业装备的关键部件和设备研制工艺，提高我国大型、成套、智能化农业机械和农业工程装备的技术含量和自给率； 4．加快农业高新技术研究和产业化，取得一批重大原始创新成果，在世界农业前沿学科和基础研究领域占有重要位置； 5．加强科技基础设施建设，建成若干世