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低保科学发展观调研报告 健全完善城乡居民最低生活保障制度的实践与思考 城乡居民最低生活保障制度是社会保障体系的关键一 环，是保障民生、发展民生的基础，是社会和谐稳定的最后 一道“安全网”。爱思范文 23XX近年来，全区城乡居民最该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 低生活保障工作，在区委、区政府的正确领导下，按照“制 度健全、资金落实、管理有序、操作规范、群众满意”的工 作目标和以民为本、为民解困的工作宗旨，城乡居民最低生 活保障制度从无到有，逐步健全完善，有效保障了全区城乡 困难群众的基本生活，为促进全区科学和谐率先发展做出了 应有的贡献。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、全区城乡居民最低生活保障工作的现状 城乡低保制度，是政府按照最低生活保障标准对家庭人 均收入低于当地最低生活保障标准的困难群众给予差额补 助的社会救助制度。我区在 1998年10月率先建立城镇居民 最低生活保障制度。城镇低保资金由市、区两级财政按各 50%比例负担；1999年1月建立农村居民最低生活保障制度。 农村低保资金由区、乡镇、村街三级负担，出资比例为 4 : 3该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 :3, 20XX年1月农村低保资金调整为区、乡镇两级负担， 出资比例调整为 5 : 5,村级不再负担资金。20XX年为进一 步推动农村低保工作健康发展，将区、乡镇农村低保金分担 比例调整为7 : 3，减轻了乡镇的资金压力。目前，全区城镇该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 元。全区享受最低生活保障待遇的家庭 3259户，8755人。 其中，农村低保对象 2787户，7748人；城镇低保对象 472 户，1007人。城乡低保制度的全面建立和实施，标志着我区 城乡居民基本生活的最后一道保障网编织成形，较好地发挥 了社会保障的“兜底”作用，保障了城乡困难群众的基本生 活，体现了党和政府对困难群体的关爱，促进了全区经济社 会的协调发展，维护了社会稳定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、城乡最低生活保障对象的基本特征 1、 年龄偏大。调查显示，年龄在40岁以上的最多，占% 其次是18-40岁的占% 18岁以下的未成年人占 ％由此可见， 低保对象多属于中老年群体，而他们是家庭生活的依靠。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 文化程度偏低。家庭成员文化程度低是低收入家庭 的一个重要特征。调查显示，在低保对象中，文盲占 %小 学文化程度的占%初中文化程度的占 %高中、中专文化程 度的占%大专以上文化程度的占 %从低收入家庭成员的文 化程度分不看，呈现出中间高两头低的现象，小学和初中文 化程度所占比例高达 ％可见，低收入家庭的文化程度普遍 偏低，这就造成其缺乏就业竞争力，即使就了业，也只局限 在一些技能要求低，劳动强度大的工作岗位，其收入水平自 然较低。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、从业偏少。在现有的低保家庭中，单一务农的占 % 有固定工作的占%打零工的占%在家闲居、无业的占 %该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、健全完善城乡居民最低生活保障制度的基本做法及 成效 健全完善城乡低保管理机制，实现应保尽保的工作目 1、 规范审批程序，实现阳光操作。城乡低保制度政策 性强，且涉及贫困群体的切身利益， 在实施过程中建立了 “评 审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、管理动 态化、建档标准化”的工作运行机制，通过健全完善工作流该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 程和管理制度，确保不错保、不漏保及应保尽保目标的实现。 在办理低保过程中严格按照本人申请，村委会把关，乡镇初 审、民政局相关科室审核、主管领导审批的程序进行。在实 际工作中，全面推行了“看、问、算、议、示、查、审”七 步工作法，严把审批程序关，保证了城乡低保对象“该纳入 的一个不漏，不该纳入的一个不留”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 努力构建区、乡镇、村委会三级“低保”动态管理 网络。完善城乡低保动态管理，是确保“应保尽保”、打造该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 邙日光低保”的重要手段。在具体实施过程中，建立了低保 对象定期复审制度，对再就业年龄内有劳动能力的低保对象 家庭，实行重点监控，坚持按季复核；建立了低保再就业联 动机制，多渠道为低保对象创造就业条件和机会，增加低保 家庭收入，使之逐步退出低保。通过加强动态管理，做到了该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 低保对象有进有出，补助水平有升有降。 爱思范文XX