工程索赔地预防与处理措施.pdf

工程索 赔 的预 防与处 理措施 1 索赔 的定义及分 类 索赔是指在工程承包合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同所 规定的 义务 而致使本方遭受 损失 时，要求 对方给予赔偿 或补偿 的权利。索 赔 按其目的可分 为两类 ：工期索 赔和费用索 赔 。工期索 赔是指在工程施工中，由于非承包人 责任的 原因而 导致施工 进程延 误 ，要求批准 顺延合同工期的索 赔 。如果工期延 缓责 任不是 由施工单位造成，而建 设单 位已 认可施工 单位工期索 赔 ，则施工 单位还可以提出因 采取加速措施而增加的 费用索赔 。费用索 赔是以 补偿实际损 失为原则 ，其目的是要 求经济补偿 。 2 工程索 赔 的发生原因 2.1 工程 设计方面引起的索 赔 由于施工 图纸中存在缺陷或 错误 ，施工 图与现场实际 施工在地 质 、环 境等方面的差 异或是 设计 的图纸与规范要求不符，施工 说 明表达不 严密，对设备 、材料的名称、 规格型号表示不清楚或工程量 错误 等诸 多方面的 遗漏和缺陷，造成返工。 2.2 合同 签订 不严密引起的索 赔 合同是由合同 协议书 、招标文件、投 标书 、合同 专用条款、合同通用条款、 图纸、 工程量清 单及合同履行 过程中的 补充协议 等一系列的文件所 组成的， 经承发包双方 依法 签订 生效，具有法律 约束力，任何一方不得擅自 变 更或解除或不履行合同 赋予 的权力和 义务 。但由于工程 项 目建设 的复杂性和施工工期以及自然 环 境、气候、周 期长等因素的限制，加上合同中用 词严 密性不 强、文件之 间的相互矛盾等，都有可 能使双方在 签订 施工合同 时不能充分考 虑和明确各种因素 对工程建 设 的影响，从而 引起施工索 赔 。 2.3 意外 风险和不可 预见 因素等条件的 变化引起的索 赔 在施工 过程中，施工 现场 条件的 变化对 工期和造价影响很大，如地震、台 风 、战争、 叛乱等人力不可抗拒的自然灾害和 风险 以及在施工中出 现流沙泥、天然溶洞、沉陷 和地下文物等地下不明障碍物，常常 导致工程 变更，引起施工索 赔 。 2.4 工程 项 目建设承发包管理模式 变化引起的索 赔 当前的建筑市 场 ，工程项 目建设承发包有 总包、分包、指定分包、 劳务 承包、 设备 、 材料供 应承包等一系列的承包方式，使工程 项 目建设承 发包变 得复 杂和管理模式 难 度增大。当任何一个承包合同不能 顺利履行或管理不善 时，都会影响工程 项 目建设 的工期、 质量和数量， 继而引 发在工期、 质量、数量和 经济等方面的索 赔 。 3 工程索 赔 的预 防及处理 3.1 工程索 赔 的预防 3.1.1 加 强索赔 的前瞻性 预防。作 为业 主、监 理工程 师和承包商，都要借助自己的 经验 和有关 规定，采取 积 极的措施防止可以 预见 的索赔事件的 发生。 3.1.2 在市 场经济 条件下，合同是 约束甲乙双方 经济 行为 的准绳 。作为业主方的管 理人 员应 注意全面、 严格地履行合同。在 设计 管理方面 应努力做到按合同 规 定索要 设计图纸 、资料，并要求 设计单 位提高 设计质 量，在条件允 许 的情况下引入 设计竞 争机制，提高 设计 服务质 量。 3.1.3 在物 资供应方面， 应做到 设备和材料供 应按时，保质保量。尽量避免因材料 供应 的规格型号、品种与 图纸不符而造成材料代用。 3.1.4 对 于物价上 涨可能引起的索 赔 ，可以通 过施工招 标 、采取将 涨 价作 为风险 一 次包死的作法来加以防范，即在商 签合同 时，根据工期 长短、市 场物价走 势 的预测 ， 双方商定一个 风险费 用给承包商，并在合同中 规定建设期 间国家、地方政府的政策 性调价文件一律不再 执行。