全国基层水利服务机构能力建设.pdf

全国基层水利服务机构能力建设 中国灌溉排水发展中心 陆文红 2018年7月 内 容 一、基层水利工作 二、乡镇水利站的历史沿革 三、基层水利面临的形势 四、基层水利服务机构建设 五、基层水利服务机构能力建设 六、主要做法事例介绍 七、存在主要问题和建议 一、基层水利工作 基层水利是…？ • 水利：对 自然界的水进行控制、调节、治导、开 发、管理和保护，以防治水旱灾害，并开发利用 水资源的各项事业和活动。 • 基层：各种组织中最低的一层，它跟群众的联系 最直接。 • 我国的行政层级：由中央－省－市－县 （区市） －乡 （镇）五级组成。 基层水利的作用和特征 • 水利工作的根基在基层，服务对象在基层，政策 落实更要靠基层。基层水利是水利事业的基础力 量和重要组成部分。 • 基层水利是现代农业建设不可或缺的基础条件， 是农村社会经济发展不可替代的基础支撑，是农 村水生态环境改善不可分割的保障系统。 • 基层水利工作事关农业农村发展、新农村建设和 现代农业建设，事关防洪安全、供水安全、国家 粮食安全，影响经济社会发展全局。 • 基层水利工作直接服务于农业和农村，为广大农 民服务，关系到水利工程效益的充分发挥，更关 系到农民权益的维护和保障，以及农村的社会和 谐稳定。 • 基层水利工作具有公益性强、服务性强、业务综 合性和专业性强，直接面向广大农村群众，工作 面广、量大，工作任务和工作条件非常艰苦等显 著特征。 基层水利工作有哪些？ • 农村水利前期工作 乡镇水利水务调查统计，农村水利调查、勘察、规划设计等。 • 规划编制和实施 制定农村水利建设中长期规划、年度实施计划，水资源开发、 配置和保护以及农田水利基本建设、水土保持、防洪、农村 河道和村庄河塘疏浚整治等相关专业规划，监督实施。 • 水资源管理和保护 农业、工业、生活用水的计划制定和管理，量测水和水费征 收工作，节水、水环境保护、水污染防治、河道管理等涉水 事务管理。 • 防汛抗旱 防汛抗旱日常工作，水文监测、洪旱预警预报，乡镇防汛 抗旱应急预案的编制、信息报送和抢险救灾技术指导工作， 协助地方政府组织防汛抗旱物资的筹集、调拨，减灾措施的 指导等。 • 农田水利建设和管理 组织农田水利工程施工建设，乡镇水利工程运行管理， 组织农田灌溉和区域排涝等。 • 水土保持及治理 乡镇水土保持监测、治理和生态保护。 • 水利科技推广 农村节水新技术、新措施的推广运用，推行节水灌溉。 • 技术工作 在农村水利工程 （农田水利、河道防洪、农村饮水安全等 工程）建设、管理与运行维护、设施维修养护、水环境整 治和维护等方面相关的技术工作，或技术指导工作。 • 组织指导 组织指导防汛防台、抗旱、灌溉、排涝、农村水电、水库 移民扶持工作，农村饮水安全管理工作，农民用水合作组 织的建设与运行，村级管水员队伍的建设和管理等。 • 水法规宣传 区域水情宣传教育，贯彻实施国家、省、市、 县各级政府涉水法律、法规和方针政策，宣传、 实行依法治水、依法管水。 • 协调农村涉水事务，调解水事纠纷，协助地方政 府应急处置水利突发事件。 • 协助县水行政主管部门承担辖区内水政巡查和执 法调查取证等有关工作。 • 承担县水行政主管部门和乡镇政府交办的其它水 利工作。 • 根据地域的不同、周边环境和水利工程的差异、 气象条件的变化等，各地基层水利工作的侧重点 是不一样的。 • 基本的工作： 农村水利调查统计 水资源管理和保护 防汛抗旱 农村水利建设和管理 水利科技推广 技术指导工作 涉水事务的组织指导 水法规宣传 二、乡