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1清末法制改革; 清末法制是指公元1840年——公元1911年期间的法制，中华法系解体， 中国法律的近代化——改法修律活动。 改革的背景 政治、经济、司法 改革的内容 宪法 预备立宪原则 《钦定宪法大纲》《十九信条》特点 官制 司法体制改革（法部、大理院） 诉讼法 礼法之争的第一回合 刑法 《大清现行刑律》《大清新刑律》特点 礼法之争 民商法 《大清民律草案》特点原则 狱政 清末法制改革的特点、意义;神圣中国 17C 巨人中国 18C;瓜分中国19c 木偶中国20c;鸦片烟民;一、清末法制改革的背景 政治、经济、司法 教材209 （一）政治背景 1. 西方列强的压力 战败、割地、赔款 2. 清廷内部的混乱、腐败 地方势力 白莲教、太平天国、义和团 就地正法、淮军湘军 内部腐败 卖官、贪墨 3. 西方思想的影响 新思潮、满汉矛盾、改良派、革命派 （二）经济背景 农业社会、自然经济 → 商品经济、工业社会 厂矿企业、棉纺企业、近代银行 新型的经济关系 —— 原有律典的局限;（三）司法背景 治外法权与变法 教材328－331 领事裁判权、会审公廨制度 1． 领事裁判权——即一国通过驻外领事等，对处于另一国领土内的本国国民，根据其本国法律行使司法管辖权的制度。 外国在华领事裁判权：凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律管辖，由该国领事或设在中国的司法机构依其本国法律裁判。被告主义原则 源起 ;大家应该也有点累了，稍作休息;（1） 内容： A. 中国人与享有领事裁判权国之侨民间的诉讼：依被告原则 B. 享有领事裁判权国家的侨民之间的诉讼：由所属国审理 C. 享有领事裁判权国家之间的侨民诉讼：适用被告主义原则 D. 享有领事裁判权国家的侨民与非享有领事裁判权国家的侨民之间的争讼：前者是被告则适用于被告主义原则，后者是被告，则由中国法院管辖。 （2） 审理机构： A 一审: 由在华领事法院???法庭审理； B 二审上诉案件: 由各国建立的上诉法院审理； C 终审案件: 由本国最高审判机关受理。;（3） 后果：破坏了清政府的司法主权——化外人犯罪 2. 观审制度 观审制度是指即使外国人是原告的案件，其所属国领事官员也有权前往“观审”，中国承审官应以观审之礼相待。如果观审官员认为审判、判决有不妥之处，可以提出新证据、再传原证甚至参与辩论。观审制度是对原有领事裁判权的扩充。 ?3．会审公廨;清末法律制度------会审公廨;清末法律制度------会审公廨; 3． 会审公廨 会审公廨是1864年清廷与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立的特殊审判机关，指租界内发生的刑事和民事案件，各国领事有权参与审判的制度，其是在华领事裁判权的扩充和延伸。 会审公廨规则：纯属外国人的案件，由外国领事依领事裁判权审理；原告为中国人，被告为外国人的案件由外国领事“主审”，中国会审官员只能“观审”；直接或间接涉及外国人的华洋诉讼，由外国领事与中国官员“会审”。 结果：外国人不受中国法律裁判，中国人受外国法律裁判; 治外法权对清末法制改革有何影响？ 为什么清政府急于收回治外法权？ 苏报案： 1903年5月1日，在上海英租界发行的《苏报》刊载邹容的《革命军》自序和章炳麟的《客帝篇》，公开倡导革命，排斥满人。5月14日，《苏报》又指出：《革命军》宗旨专在驱除满族，光复中国。清廷谕令两江总督照会租界当局严加查办，于6月底逮捕章炳麟，不久，邹容自动投案。由谳员孙建臣、上海知县汪瑶庭、英国副领事三人组成的审判庭对邹容等人进行审理，最后判处章炳麟徒刑三年，邹容徒刑两年。; 清政府镇压革命运动的不便 契机： 1901年中英《续议通商行船条约》中规定“中国深欲整顿律例，其与各国改同一律，英国允愿尽力协助，如成此举，一俟查悉中国律例情形及其案断方法，及一切相关事实皆臻完善，英国允弃其领事裁判权”。不久，美、日等国也作