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房地产税收制度的工作总结 房地产业在整个国民经济体系中属于基础性产业，具有十分重要的作 用。房地产业以其产业关联度强、带动系数大的特点，成为促进国民经济增 长的支柱产业。据统计， * 年全国房地产开发投资 252* 亿元，比上年增长 30.2%，加快 8.4 个百分点，其增长率超过全社会固定资产投资 5.4 个百分 点。而全国 70 个大中城市房屋销售价格比上年上涨 7.6%，涨幅比上年提高 2.1 个百分点。因此，研究现行房地产税收政策，对实施宏观调控，抑制房 地产过热、房价过高状况，引导房地产业健康发展，具有现实意义。 一、我国房地产税收制度简介 建国初期，在全国范围适用的税种为 14 种，其中涉及房地产业的税种 有房产税、地产税、工商业税（包括营业税和所得税）、印花税和遗产税。 各地还普遍征收契税，遗产税则没有开征。上世纪 50 年代中期，我国实行 生产资料所有制的社会主义改造以后，绝大部分房地产属于国家和集体所 有，土地的买卖和转让被禁止，房屋产权变动的征税范围也日益缩小，房屋 的出租也被严格限制，因而房地产市场和相关的税收制度在以后的近 30 年 时间内几乎名存实亡。 改革开放后，房地产税收制度也经历了一系列变革：上世纪 * 年代初期 恢复征收契税， * 年代后期对国内单位、个人恢复征收房产税和土地使用 税，并开征了耕地占用税， * 年代初期开征了土地增值税，其他相关税种也 实行了改革。 目前，与房地产业有关的税种有 11 个，分别为：契税、营业税、城市 建设维护税、土地增值税、印花税、城镇土地使用税、房产税、企业所得 税、个人所得税、耕地占用税、城市房地产税。其中房产税、城市房地产 税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税划为地方政府固定收 第 1 页 共 5 页 入，营业税、企业所得税、个人所得税、印花税和城市维护建设税划为中央 与地方共享收入。 二、改革我国现行房地产税收制度的必要性 （一）改革我国现行房地产税收制度是加强房地产业税收征管的需 要。由于房地产业税收涉及税种 11 个，纷繁复杂，众多税种又涉及众多征 税环节，加之房地产开发周期长、流动性大、隐蔽性强等原因，房地产税收 管理不可避免存在很多政策盲点和征管难点问题，税收管理力不从心，目 前，房地产业已经成为偷逃税重灾区。 （二）改革我国现行房地产税收制度是国家宏观调控的需要。目前， 房地产业持续高速增长，房地产投资过热，房价增长过快，通过改革现行房 地产税收制度能够抑制或降低房价。并且，目前社会贫富差距的日益扩大， 家庭存量财富更多地体现在自有房地产上，而通过改革现行房地产税收制 度，在财富的保有环节调节，可起到调节个人收入分配的作用。 （三）改革我国现行房地产税收制度是完善地方税体系的需要。我国 地方税体系极不完善，缺乏独立的主体税种。占地方税收较大比重的营业 税、企业所得税、个人所得税作为中央、地方分享税种，在目前情况下难以 成为主体税种，而其他独立的地方税税种多是零星、分散的小税种，难以挑 起大梁。改革我国现行房地产税收制度，完善财产税制，是确立地方税主体 税种的首选。 （四）改革我国现行房地产税收制度是创造公平税收环境的需要。由 于目前我国房地产税制内外不统一，外资企业实际上享受了超国民待遇，导 致内外资企业房地产税负不均，不利于本国企业的生存和发展。 三、我国现行房地产税收制度存在的问题 （一）税种数量偏多，设置不够合理。房地产涉及税种过多，且主要 集中在流转环节 , 即流转税重 ; 而占有和交易环节相对轻 , 即保有税轻。而流