安全生产投入与生产安全回报.(论文)doc.pdfVIP

安全生产投入与生产安全回报 ——哈尔滨气化厂安全生产管理感想 [ 关键词 ] 安全生产投入、生产安全 引言： 本文所谈安全生产投入是指安全生产预防性投入，笔者根据在气化厂安全现状评价 过程中所了解到的安全生产投入和安全管理状况，就安全投入与生产安全之间的内在联 系、目前国内安全投入现状以及安全投入的必要性谈谈自己的感想和认识。 哈尔滨气化厂（简称气化厂）是 “八 五·”期间国家重点工程，国有大型企业。自 1993 年投产以来，哈尔滨气化厂经济效益逐年递增，并获得了化工无泄露工厂、化工环境保 护先进集体，国家建设部全国燃气行业安全管理先进集体，全国设备管理优秀单位，全 国首批管理创新示范单位，黑龙江省文明单位标兵等荣誉称号。可以这么说，这些荣誉 的取得，是和气化厂加大安全生产预防性投入，全厂上下重视安全管理密不可分的。 下面就以气化厂 2002-2004 安全生产预防性投入情况汇总表进行分析： 气化厂 2002-2004 安全生产预防性投入情况汇总表 2002 254.2 万元，包括可燃气体报警系统、购空气呼吸器、劳动保护费用、特种作业人员培训、 年 职工健康体检费、设备检测等。 2003 700.7 万，包括一氧化碳检测仪、劳动保护费用、空气呼吸器、安全评价、设备检测检验、 年 火灾报警系统更新等。 2004 893.8 万元，包括消防安全整改、放射源改造费、购洗眼器、特种作业人员培训、职工健康 年 检查、购置消防车等。 从上表可以看出，气化厂决策者在安全管理过程中把关注 “员工生命健康、重视安全 投入 ”放到首位，把安全生产预防性投入工作落到实处，通过增设安全防护设施、保证每 年的劳动保护费用、根据国家要求对新增设备进行安全评价、每年对特种设备进行检验、 对从业人员进行安全培训教育和技能培训以及对员工进行健康体检等方面，真正改善了 员工的作业条件并减少了安全隐患的危险程度。 1、安全生产投入具有一定的法律依据： 为了保证国有企业改善劳动条件的资金，国务院曾于 1979 年规定 “企业每年必须在 固定资产更新和技术改造费中提取改善劳动条件的费用 ”到 2002 年实施的 《安全生产法》 中明确规定的 “生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入， 由生产经营单 位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需 的资金投入不足导致的后果承担责任。 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、 进行安全培训的经费等 ”和《安全生产许可证条例》 （国务院第 397 号）中 “企业申 请安全生产许可证，应当保证安全投入符合安全生产要求 ” 的规定，使安全生产 投入具有了一定的法律依据和法律保障。 不言而喻，要保证安全生产，必须有一定的物质条件和技术措施加以支持，这就要 1 求生产经营单位在安全生产条件方面必须有相应的资金投入。实行市场经济以来，由于 我国生产经营单位的经济成分越来越复杂，就其数量而言，私营生产经营单位、外资生 产经营单位和个体户占了绝大多数，其中很多生产经营单位为了追求一时的经济利益， 要钱不要职工的命，安全生产投入严重不足，甚至于根本不投入，致使不具备起码的安 全生产条件，导致事故的发生。从表面上看，安全生产方面的资金投入与单位追求的经 济效益之间是相互矛盾的，实则不然，因为发生一起大的生产安全事故，给单位带来的 经济损失往往是巨大的，有的甚至能将一个单位多年的经济效益毁于一旦。因此，从法 律上要求生产经营单位必须保证安全生产资金投入，是十分必要和迫切的。 2、安全投入的含义和分类 （1）安全投入的含义 安全投入是指企业为达到保障生产经营活动的正常开展，更好的实现企业经营目的 而将一定的资源投入到安全领域的一系列经济活动和资源的总称。进行安全预防性投入 必须遵循