关于进一步加强应急预案管理工作的通知.docVIP

各区、市安全监管局，青岛西海岸新区安全监管执法局，保税港区、红岛经济区安全监管局： 　　为进一步加强全市安全生产应急预案管理工作，根据国家总局《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局88号令）的有关要求，结合国务院安委办《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）的精神和《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》（青安监〔2015〕283号）有关规定，现就加强安全生产应急预案管理工作有关要求通知如下： 　　一、推进风险评估和应急资源调查 　　风险评估和应急资源调查是预案编制、修订的基础。生产经营单位在编制和修订应急预案前，必须认真、科学识别本单位存在的安全生产风险，分析可能发生的事故类型、后果、危害程度和影响范围，提出防范和控制风险的措施；必须全面调查掌握本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资及场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，结合风险评估结果制定应急响应措施。 　　各区市安全监管局要结合有关文件要求，指导生产经营单位在切实做好事故风险评估和应急资源调查工作的基础上，以应急处置为核心，健全应急预案体系，开展应急预案制（修）订工作，提高应急预案编制质量。 　　二、建立完善安全生产预警机制 　　各区市要在及时、全面、高效、引导的原则下逐步建立完善安全生产预警制度，明确预警的分级、发布、响应、变更及解除等内容；预警级别按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度由低到高分为四级、三级、二级、一级,分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示；要对生产安全事故监测预警信息进行综合分析,认为有可能发生生产安全事故的,应当按照有关规定,及时通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博等向社会发布预警信息； 预警发布后,要立即启动应急响应机制,做好防范准备、协同处置工作；要密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并发布；有事实证明不可能发生生产安全事故或者危险已经解除的,应当立即宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。 　　要组织有关部门和专家对本地区的应急预案进行评估，规范信息上报、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等预案内容，进一步健全完善部门之间信息共享、协调联动等工作机制。 　　三、推广应急预案简明化 　　各区市要指导督促重点企业按照简明、实用的原则开展应急处置卡编制工作，明确重点岗位、重点环节在事故处置中的具体处置措施。及时总结典型经验，分类推广，推动各类生产经营单位应急预案简明化，提高预案的可操作性。 　　生产经营单位要结合本单位实际，梳理和明确不同层级间应对事故的职责和措施，在保证衔接性的基础上避免应急预案内容重复，并可根据本单位的实际情况确定是否编制专项预案。生产经营规模小、安全生产风险种类少、事故危害程度低、从业人员数量少的生产经营单位可仅编制现场处置方案。 　　四、做好应急预案备案管理工作 　　各区市安全监管局要督促指导生产经营单位尤其是非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业，烟花爆竹生产、批发经营企业及时做好应急预案备案工作；要督促协调其他负有安全生产监督管理职责的部门建立应急预案工作制度，全面开展本行业（领域）企业应急预案工作，督促生产经营单位编制预案、做好预案衔接、规范预案评审备案等。 　　各区市、生产经营单位应急预案中要增加预案衔接内容，在做好不同层级应急预案衔接的基础上，明确生产经营单位与属地政府应急预案的衔接。生产经营单位应急响应级别可按照事故是否超出厂区范围、自身应急能力能否满足应急处置需要、危及人员数量等因素综合划定。生产经营单位不同层级应急预案应明确应急响应启动条件和影响范围。 　　五、加强应急预案演练 　　各区市要结合安全生产应急管理工作实际，持续做好非煤矿山、危化品、烟花爆竹、热电、船舶修造、冶金等行业企业的应急演练排查销号；指导重点高危行业企业开展不同形式的应急预案综合演练和专项演练，尤其要加强实战演练，提高各级各类应急队伍的实战能力；生产经营单位综合或专项预案每年至少演练一次，现场处置方案应经常性开展演练，切实提升带班领导、调度、班组长、生产骨干等关键岗位人员的响应速度和应急能力，提高现场作业人员的应急技能。新编制应急预案颁布实施前要经过演练检验。 　　要结合区域行业特点，会同有关部门开展应急演练，磨合机制，查漏补缺，总结评估，完善应急预案，达到提升预案实效，提高应急处置能力的目的。 　　六、开展应急预案专项执法检查 　　各区市安全监管局要将应急预案管理工作列入安全监管监察执法范围，将风险评估和应急资源调查、应急预案编制、备案和实施等内容作为安全生产检查的重要内容；要深入贯彻落实《安全生产法》，按照安监总局88号令和青安监〔2015〕283号文件要求，