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背景知识
历史进入21世纪后,人类社会面临更多、更为复
杂的难题,如环境、人口、健康、能源、交通等
如何应对这些挑战?如何分析这些问题?如何形
成有效对策?如何优化政策过程?如何提高政策
质量?()
尽管公共政策分析是一个新兴的学科(20世纪中
期),但社会发展对公共政策分析提出了更高的
要求,同时,社会公众的要求和政府决策的需要
为公共政策分析注入了强大的动力,使其得到了
快速的发展。
政策是一个古老的话题,但是政策分析却
是一个全新的领域。20世纪40年代末50年
代初,一些政治学家把微观经济学多年来
对效率问题进行分析研究的方法运用于社
会政治领域,建立了政策分析的基本框架
并在此基础上创立了政策科学。
微观经济学的分析方法具有这样一个假设
前提:即固定的资源或投入,经由增加效
益的有效途径,能够获得最大的产出;政
治学家以此为据,先设定明确的目标或者
出,然后寻求如何可以增加效率,即以
最低的投入或最少的资源达到事先确立的
目标
从这个意义上来说,政策分析最初实际上
只是一种效率研究
然而,在实际操作过程中,人们很难把政
策分析仅限于政策方案的选择过程,而不
考虑政策过程的其他环节。随着政策科学
的不断发展,对政策分析一词的解释出现
了不同的版本
《公共政策分析导论》
威廉.N.邓恩
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