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取保候审为何在实践中难以适用 笔者近日曾对自己办理案件的取保候审比例进行过统 计，发现取保候审率为 6.86%，羁押率为93.14%。而现实中， 很多地区看守所不得不扩大场地面积以满足越来越多的羁 押需求。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 羁押候审在我国公诉案件中究竟有多少比例呢？ 可以参考以下数据：某大城市甲区检察院起诉一处 XX 年羁押率为79.3%，乙区检察院起诉二处 1999年羁押率为 88.3%，而取保候审率则分别为 11.7%和13.8%； XX某区公安 机关侦查终结及审查起诉的犯罪嫌疑人中，仅有 16%的犯罪该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 嫌疑人获得取保候审，其余 84%匀处于捕后羁押状态。 笔者认为，现行刑诉法对于如何办理取保候审，在立法 层面上的态度可以用三句话描述：客观条件苛刻、可做可不 做、主观随意。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、客观条件苛刻 刑诉法五^一条规定的取保候审适用的客观条件有二： （一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； （二）可能 判处有期徒刑以上刑罚的。公安部下发的《公安机关办理刑 事案件程序规定》：具体列举了七种可以取保候审的条件： 如采取取保候审，不致发生社会危险性的；应当逮捕的犯罪该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 嫌疑人患有严重疾病或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁 的婴儿的妇女等。综合以上取保候审的客观条件会发现，在 司法实践中人民法院判决管制、拘役、独立附加刑的案例可 以用“极其罕见”或者用“几乎没有”来形容；而正在怀孕 和哺乳自己未满一周岁的婴儿的犯罪嫌疑人妇女在实践中 也十分罕见。在人群中患有“严重疾病”的人肯定是少数， 而犯罪嫌疑人中患有严重疾病的人当然也不是普遍现象，因 此，能适用这一条件的人当然仍是少数。 特别是“严重疾病”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的界定在司法实践中也非常难，病患达到什么程度才算是严 重？笔者在实践中遇到过患有“重症肌无力”、“癌症”、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “尿毒症”以及严重高血压、心脏病等重病的犯罪嫌疑人， 均未获得取保候审，理由是这些疾病可以通过在看守所内给 药控制，或者办案机关干脆将患病的犯罪嫌疑人送到监狱医 院继续羁押。因此，因“严重疾病”被取保候审的案例也十 分罕见。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 可做可不做 刑诉法在“取保候审”的专门规定里所选用的关键词均 是“可以”而不是“应当”。 三、 取保候审条件的主观随意性 刑诉法五^一条规定的取保候审适用的条件有二：一是 可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；二是可能判处 有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 危险性的 首先，是否可以取保候审需要办案人员对未来人民法院 判决可能出现的判决结果进行主观推测或者猜测。任何一个 人在法院判决之前都很难作出判断，所以，普遍适用羁押对 办案人员来说没有任何违法的风险，自然不会自找麻烦办理 取保候审了。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其次，刑诉法把取保候审的另一个条件规定为“采取取 保候审不致发生社会危害性”，也是一个非常难以把握的条 件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 上述分析可见，取保候审的条件要么在客观上不存在或 者很少存在，要么需要办案人员进行主观猜测。如果办案人 员猜错了，反而要承担“放错人、办错案”的危险，甚至可 能会因办理取保候审而遭受他人质疑其受贿。所以，对办案 人员来说，在“可做可不做”的选择中，选择不做。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 除立法原因外，在司法实践中也有其必然的原因。 这是因为羁押实际上还有着一个不被常人注意到的“预 审破案”的重要功能。羁押的意义除了防止犯罪分子继续危 害社会外，还可以通过羁押让犯罪嫌疑人与外界失去联系进 行突击审讯，达到侦破案件的重要目的。与大规模外出调查 所付出的成本相比，从口供直接获取破案线索实际上节省了 更多的侦查成本。羁押的目的不仅仅是等候审判，还能方便 破案，这是羁押的一个潜在的重要功能。刑讯逼供、指供诱 供等广受诟病的情况正是“羁押预审”的副产品。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 笔者认为可以尝试以下几种解决的方法： 1、 加强对取保候审条件适用的科学研究及试点，将取 保候审的概念量化为各种详实的数据，并从立法上对取保候 审的条件做出明确的、具有可操作性的硬性规定，使之不是 虚无缥缈的、可有可无的。当犯罪嫌疑人、被告人的客观条 件与法定取保候审条件吻合时，取保候审将成为必然的结 果。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2